當教育遇上PPP：香蕉啪啪视频建設與教育的不解之緣
2018年8月（yuè）20日，香蕉啪啪视频建設集團中標教育類PPP項目（mù）——“西（xī）安渭北工業（yè）區臨潼現（xiàn）代工業組團渭北中學PPP項目”，該項（xiàng）目投資額51,098.1萬元，采用PPP模式運作，合作期為12年（nián）。這是香蕉啪啪视频建設中標的第13個教育PPP項目（mù）。然而，香蕉啪啪视频建設與國家教育事業（yè）的緣分（fèn）早在PPP項目之（zhī）前就已經開（kāi）始了，最早甚至可以追溯到上世紀80年代。
創業近40年，難（nán）舍（shě）的教育情懷
香蕉啪啪视频建設始創於1980年，其（qí）前身為浙江象山二建集團股份有限公司，1984年進（jìn）入上海建築市場，1993年集團總部遷址上海，2004年登陸上交（jiāo）所。2017年集團全年承接業務（wù）近500億元，連續26年名列全國進滬施（shī）工（gōng）企（qǐ）業綜合（hé）實力排名前三（其中連續17年第一），連續9年蟬聯中國民營企業500強。
作（zuò）為一家本著“服務社會”為（wéi）企業宗（zōng）旨（zhǐ）的上市公司，自成立（lì）以來，香蕉啪啪视频建設始終（zhōng）立足於自身的業務踐（jiàn）行企業社會責（zé）任。80年代中期，香蕉啪啪视频建（jiàn）設率先提出“質（zhì）量興業”口號，視質量為企業生存（cún）發展、承擔社會責任（rèn）的根本，堅定不移抓（zhuā）好質量管理。截止目前，香蕉啪啪视频建設累計服務了近百所高校，累計承（chéng）建各（gè）類文化教育類工程項目近300項，其中獲得省級以上優質工程50餘項。僅上海一地，就隨（suí）處可見香蕉啪啪视频（yuán）的身影，這其中不僅包括複旦大學（xué）學術交流中心、同濟大學商學院、上海交通大學包兆龍圖（tú）書館、上海華東師範大學逸（yì）夫樓、上海外貿學院等諸（zhū）多高校，還包括當年的上海市十大精神文明重點工程——福州路上海書城大廈，以及已經剛剛摘得2017年度白（bái）玉蘭獎（jiǎng）的上海（hǎi）實驗（yàn）學校附屬東灘學校等。
與此同時（shí），香蕉啪啪视频建（jiàn）設一直以來都是（shì）中國慈善事業堅定的實踐者，累計在公益慈善、扶貧攻堅方麵（miàn）的綜合投入已超過（guò）1億元。從90年代初捐助香蕉啪啪视频集團董（dǒng）事長（zhǎng）賴振元先生曾就讀的賴嶴希望小學開始（shǐ），龍（lóng）元建設教育公益之路一直未曾停歇。
2005年，香蕉啪啪视频建設啟動了“每年無償資助100名貧困大學生（shēng）”計劃，每年都會從複旦大學、同濟大學、華東師範（fàn）大（dà）學等諸多高校（xiào）挑選出優秀學生（shēng）予以無償資助。在美國總統奧巴馬訪華期間，複旦大學的100名（míng）學生代表中就（jiù）有香蕉啪啪视频建設集（jí）團資助的學生。
2007年，香蕉啪啪视频建設集團為象山縣建立慈善基金，以600萬（wàn）元的（de）存款利息用於（yú）助困、救災和助（zhù）學，目前由（yóu）象山慈善基金會負責管理。
2009年，香蕉啪啪视频建設資助30萬，與《文匯報》共同資助位於浙江省龍泉市的文（wén）匯香蕉啪啪视频希望小（xiǎo）學，並將教學樓命名（míng）為“香蕉啪啪视频樓（lóu）”。
浙江省龍泉市文匯龍（lóng）元（yuán）希望小學教學（xué）樓“香蕉啪啪视频樓”
2011年起，龍（lóng）元建設與浙（zhè）江寧波廣播（bō）電視大學共同打造“香蕉啪啪视频建築班”，來自寧波地區貧困家庭的一批又一批學子們現如今早已學成畢業（yè），服務於香蕉啪啪视频建設全國（guó）各地的項目（mù）部。
因為專業和教育公益活動，香蕉啪啪视频建設成為同濟（jì）大（dà）學的助學實踐基地、上海市工程技術（shù）大學和（hé）浙江省建築職業教育學校的“產學研”基地。除此之外，全國各（gè）地分公司也在（zài）持續進行著溫暖的愛心（xīn）公益行動。持續資助貴州遵（zūn）義餘慶貧（pín）困生的廣東分公（gōng）司張國慶團隊，資助渭南當地學校的陝西分公司周全茂團隊，創辦免費國學講堂傳遞經典力量的（de）寧波分公（gōng）司員工，向井（jǐng）岡山鵝嶺小學捐助30萬用（yòng）於圖（tú）書館建設的集團子公司上房設計院……這些都是香蕉啪啪视频集團為（wéi）中國教育事業所付出的綿薄之力，然而香蕉啪啪视频集團與教育事業的情分還不止於此。
當教育遇上PPP，龍（lóng）元（yuán）建設已悄然前行
2014年（nián）9月，國務院（yuàn）發布《關於加強地（dì）方政（zhèng）府債務管理的意見（jiàn）》（國發［2014）43號），提出“推廣使（shǐ）用政府與社會資本合作模式，政府通過特許經營（yíng）權、合理定（dìng）價、政府補貼等（děng）事先公開的收益（yì）約定規（guī）則，使投資者有長期穩定的收益。”這意味著，國家開始大力推動PPP模式。
PPP模（mó）式，全稱Public-Private Partnership，即政府和社會資本合作模式，是指政府和社會投資者為建設基礎設施及提供公共服務（wù）而建立的一種長期合作關係，它的一（yī）大好處就是可以利用市場機製合理分配風險，提高公共產品和服務的數量、質量、效率，幫助（zhù）政府平滑財政支出，有（yǒu）效緩解政府財政壓力。
在國家政策的支持和推動下，很多政府乘上PPP快船，啟動（dòng）大（dà）量PPP項目。PPP模式在其他基礎設（shè）施和公共服務領域的成功運用，也在一定程度上推動了（le）PPP模式在教育行（háng）業的運用和發展。根據明樹數據的統計，截至2018年8月底，全國教育（yù）行業落地PPP項目共計（jì）371個，投資金額達1908.72億，規模占比1.64%，個數占（zhàn）比4.64%。可以看出，當前，教育行業投資項目仍主要（yào）采用政府直接投資的傳統模式，PPP模式在教育行業的（de）應用還有很大（dà）的提升空間（jiān）。
PPP模（mó）式的興起，也給傳統建築施工（gōng）企業帶來很多機遇和挑戰。一方麵，PPP模式給建築施工企業提供了更為廣（guǎng）闊的舞台，擁有了更多（duō）投資項目的企業可以（yǐ）在城市基礎（chǔ）設施建設更廣的維度大展拳腳。投資人的角色為企業拓展了更多的獲利空間。另一（yī）方麵，由於PPP項目（mù）投資額（é）大、項（xiàng）目持續周期長，在當前政府法律製（zhì）度和管理機製不健全的前提下，與政府（fǔ）經營管（guǎn）理（lǐ）理念的（de）分歧、企業決策的失（shī）誤等都有可能導致項目經營不善，從而影響資金回報。此外，對於傳統建築施工企業本身的戰略層（céng）麵的調整、整體的資金運作能力（lì）、後期項（xiàng）目的運營能力更是提（tí）出了更高的要求。
就在同行企業對PPP模（mó）式搖擺不定的同時，2014年12月8日（財政部PPP中心（xīn）成立後的（de）第6天），香蕉啪啪视频集團全（quán）麵（miàn）布局PPP業務的全資（zī）子公司——香蕉啪啪视频明城投資管理（上海）有限公司正式宣告成立；當很多地方政（zhèng）府對“PPP+教育”持觀望態度的時候，香蕉啪啪视频建設首個教育PPP項目（mù）已悄然上馬（mǎ）。
香蕉啪啪视频教育PPP之路，有情（qíng）懷有（yǒu）擔當有溫度
2015年10月19日，香蕉啪啪视频建設集團中標了第一個教育PPP項目——日（rì）照市莒縣人民政府基礎設施建設項目。該項目總投資達16億（yì）元，共包括項（xiàng）目文心中學公寓樓、學（xué）校運動場提升工程、高層次人才創新創業園、中小（xiǎo）企業園（yuán）、天網工程及青峰嶺水庫生態濕地工程共6個項目（mù）。其（qí）中，文（wén）心高中公寓樓項目已於2017年8月31日完成竣工驗收並投入使用，隨後2017年11月完成了44所中小（xiǎo）學運動場（chǎng）提升工程並通過驗收。隨著項目建立並投入使（shǐ）用，當地辦學條件得到顯著（zhe）改善，不（bú）僅滿足了師生室外運（yùn）動、承（chéng）辦各類體育活（huó）動的需要，還解決了學生宿舍短缺的問題，為下一步擴招打下了堅（jiān）實的基礎。
日照市莒（jǔ）縣人民政府基礎設施建（jiàn）設項目（mù）-文（wén）心高中公（gōng）寓樓
同樣，2016年，遠（yuǎn）在大西北的陝西省渭南市臨渭（wèi）區，六所（suǒ）新建的學校也通過采用（yòng）PPP模式先後落地。其中，渭南市（shì）瑞泉中學是陝西省（shěng）重點高中（zhōng）項目，也（yě）是（shì）財政部PPP示範項目。該項目共包含13個單體建築（zhù）與一個人防地下車（chē）庫，總建築麵積為12萬6千平方米左右（yòu），估算總投資達8.95億元。目前，瑞泉中學和西安路（lù）小學項目（mù）提前投入使用的部分（fèn）單體精裝修和設施設備安裝與調（diào）試已完成，這個開學（xué）季（jì）將正式與廣大新老師生見麵（miàn）。
同年5月，另一個財政部（bù）PPP示（shì）範項目——陝西省（shěng）商洛市商州區高級中學PPP項目舉行了隆重的開（kāi）工儀式。整個項目從開始（shǐ）洽談到落（luò）地用了不到半年（nián）的實踐。項目占地麵積25萬平方米，新建建築麵積11.425平方米，原校區需改造麵（miàn）積2.6萬平方米。整體建築按照“省級示範性高中”標（biāo）準建設，總投資約5.28億元。建成後，商州區高級中學將（jiāng）達到120個標準班、6000名學生、480名教職員工的辦學規模。
2018年8月31日，另一個教育類PPP項目：贛州章貢陽明（míng）中學、章江路文體中心及停車場PPP項目中子項目——陽明中學新建項目初中部，基本完成教學區工程建設並交付使用。
自成立以來，香蕉啪啪视频明城一方麵通過已中標PPP項目，積累教育類項目的建（jiàn）設運營經驗；另一（yī）方麵，高度重視教育各（gè）領域運營資源的拓展和開發，並專門成立了對接優質教育（yù）運營資源的運（yùn）營管理部。截止目前，香蕉啪啪视频明（míng）城先後與海亮教育、天坤國際等教育集團簽署戰（zhàn）略合作協（xié）議，共同對接教育類PPP項目，資源共享（xiǎng）、優勢互（hù）補（bǔ）。
正是由於香蕉啪啪视频建設在教育類PPP項目規範運營上的未雨綢繆，即使是在92號文（wén）（*2017年11月，財政部印發92號文——《關於規範政府和社會資本合作（zuò）（PPP）綜合信息平台項目庫管理的通知 》，被稱為史上最嚴的PPP規（guī）範文件的出台，標誌著PPP的規範風暴（bào）終於來臨）出（chū）台後，龍（lóng）元建設立足先（xiān）發優勢、堅持（chí）合（hé）規（guī）底線，依然（rán）保持了平穩增長。2017年11月至今，香蕉啪啪视频建設先後中標了浙江玉環中等職業學校遷建工程、信（xìn）豐文教園、渭北中學等五（wǔ）個教育類PPP項目，中標（biāo）金額達到55.13億。這份成績的取得，源自香蕉啪啪视频建設長久以來的教育情懷，更來自於專業務實的合規精（jīng）神。
從莒縣開始，迄今為（wéi）止，香蕉啪啪视频建設（shè）已經累計（jì）中標13個（gè）教育類PPP項目，需新建學校共33所，改建學校操場50多個。教育類PPP項目在香蕉啪啪视频建設PPP項目中占比高達20%。項目（mù）分布在陝西、山東、江（jiāng）西、雲南、浙江、河北6個省份。除近期新中標的3個項目，其他項目均（jun1）已順利開工，開工率達76%，部（bù）分項目已陸續建設完工並（bìng）投入交付使用。
擁抱PPP，續寫新的教育情緣
由於教育（yù）行業的特殊屬性，我國教育行業引入PPP模式較晚，仍處於起步階（jiē）段。據全國PPP綜合信息平台入庫項目（mù）顯示，現（xiàn）有教（jiāo）育（yù）PPP項目仍以學校建設及配套設施改造等輔（fǔ）助性活動為主，其中新建占比達88.74%，缺乏教育內容服務等軟（ruǎn）性（xìng）服務合作。一直以來（lái），關（guān）於教育PPP到底要不要做，到底該如何做（zuò）的行業（yè）聲音褒貶不一，香蕉啪啪视频建設也在一係列教育PPP落地項目中（zhōng）不斷探索與實踐。
不可否認的是，教育項目（mù）引入PPP模式首先可以緩解地方政府的財政壓力。當前我國正經曆快速的城鎮化進程，有限的公共財政導致基礎教育資源（yuán）供給嚴重不足，尤其在經濟比（bǐ）較落（luò）後的貧困地區。贛州章貢（gòng）區PPP項目就是這樣一個例子。作為（wéi）市府所（suǒ）在區（qū），章貢區人（rén）口密集、生源密集，現有的辦學規模已（yǐ）經無法滿足日益增長的教學要求。按照傳統模式，政府在項目建設時相對集中支付建設（shè）資金，並（bìng）且還要負責學（xué）校的（de）運營管理工作，財政（zhèng）壓力較大。此時，適時地引入PPP模式，可以有效緩解中短期財政支出壓力（lì）。政府可以（yǐ）利用節省下來（lái）的資金參（cān）與其他教育項目，更（gèng）好的發展（zhǎn）當地的教（jiāo）育事（shì）業。
此外，充（chōng）分調動社會資源、提高公共服務效率及質量是PPP模式的第二（èr）大優勢。當前，隨（suí）著居民生（shēng）活水平的提高，對（duì）於高質量、多樣化、個性化的教（jiāo）育需求也日益增大，政府在這方麵的供給依然十（shí）分有限（xiàn）。教（jiāo）學質量高的學校存在超規模辦學狀況，教學（xué）質量低的學校又麵臨生源不足。PPP模式的導入（rù），未來不僅僅將改變教育資（zī）源硬件投入不足的現狀，還將有助於教育軟實力的提升。社會資本通過引入優質教育管理團隊，擴大優質教育資源總量，進一步提升（shēng）教育（yù）質量，滿足多元化的教育需求。
因（yīn）此，教育類PPP項目，它（tā）不是功績、不是作品，而是可以成為推動教育發展和社會發（fā）展的重中之（zhī）重。它將有助於幫助政府優化教育資源配置，引導教（jiāo）育事業的良性發展（zhǎn），推動基礎教育與社會經濟、城市發展相適應，對（duì）構建和諧社會具有十分重要意義。
教育是立國之本，是（shì）強國之基。如同教育（yù）需要長期（qī）的深耕細作，可以預見，教育PPP前行之路依然漫（màn）長且坎（kǎn）坷。但肩負使命的香蕉啪啪视频集團，一定會迎難而（ér）上，用強大的社會責任感，努力把（bǎ）自己錘煉成具有豐富教育類PPP項目投資、建設、運營經驗的頂尖專家。未來，香蕉啪啪视频集（jí）團將通（tōng）過一個又（yòu）一個教育類PPP項目，和國家教育事業共同續寫（xiě）新的情緣。
