住房（fáng）和城鄉建設部等部門關於加快新型（xíng）建築（zhù）工業化發展（zhǎn）的若幹意見
各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳（委、管（guǎn）委）、教育廳（委（wěi））、科技廳（tīng）（委（wěi）、局）、工業和信（xìn）息化主管部門、自然資源主管部（bù）門、生態環境廳（局），人民銀行上海總部、各分行、營業（yè）管理部、省會(首府)城（chéng）市中心支行、副省級城市中心支行，市場監管（guǎn）局（jú）（廳、委），各銀保監（jiān）局，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、教育局、科（kē）技局、工業和信息化局、自然資源（yuán）主管（guǎn）部門、生態環境局、市場監管局：
新型建築工業化（huà）是通過新一代信息技（jì）術驅動，以工程全壽（shòu）命期係統化集成設計、精益化生產施工為主要手段，整合工程（chéng）全產業鏈、價值鏈（liàn）和（hé）創新鏈，實現工程建設高效（xiào）益（yì）、高質量、低消耗、低排（pái）放的建（jiàn）築工業化。《國務院辦公廳關於大力（lì）發展裝配式建（jiàn）築的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）印發實施（shī）以來，以裝配式建築為代表（biǎo）的新型建築工業化快（kuài）速推進，建造水平和建築品（pǐn）質明顯提高。為全麵（miàn）貫徹新發展理念，推動城鄉（xiāng）建設綠色發展和高質量發（fā）展，以（yǐ）新型建築工業化帶動（dòng）建築業全麵轉型升（shēng）級，打造（zào）具有國際競爭力的“中國建造”品牌，提出以下意見。
一、加強係統化集成設計（jì）
（一）推動全（quán）產業鏈協同。推行新型建築工（gōng）業化項（xiàng）目建築師負責製，鼓勵設計單位提供全過程谘詢服（fú）務。優化項目前期技術策劃方案，統籌規劃設計、構件和部品部件生產運輸、施工安裝和運營維護管（guǎn）理。引導建設單位和工（gōng）程總承包單位以建築最終產品和綜合效益為目標，推進產業鏈上下遊資源共（gòng）享、係統集成和聯動發展。
（二）促進多專業協同。通（tōng）過數字化設計（jì）手段推（tuī）進建築、結構、設備管線、裝修等多專業一體化集成設計，提高建築（zhù）整體（tǐ）性，避（bì）免二次拆分設計，確保設計深度（dù）符合生產和施工要求，發揮新型建築工業化係統集成綜合優勢。
（三）推進標（biāo）準化設計（jì）。完善設計選型（xíng）標準，實施建築平麵、立麵、構件和部品部件、接口標準化（huà）設計，推廣少規格、多組合設計方法，以學校、醫院、辦公樓、酒店、住宅等（děng）為重點，強化設計引領，推廣裝配式建築體係。
（四）強化設計方案技術論證。落實新型建築（zhù）工業化項（xiàng）目標準化設計、工（gōng）業（yè）化建造與（yǔ）建築風貌有機統一的建築設計要求，塑（sù）造城市特色風貌。在建築設計（jì）方案審查（chá）階段，加強對新型建築工業化項目設計要求落實情況的論證，避免建築風貌千篇一律。
二、優化構件和部品部件生產
（五）推動構件和部件標準化。編製主要構件尺（chǐ）寸指南，推進型鋼和混凝土構件（jiàn）以及預製混凝土牆板、疊合樓板、樓梯等通用部件（jiàn）的工廠化生產，滿（mǎn）足標準化設計選型要（yào）求，擴大標準化構件和部品（pǐn）部件使用規模，逐步降（jiàng）低構件和部件（jiàn）生產成本。
（六）完（wán）善集成化建築部品。編製集成（chéng）化、模塊化建築部品相關標準圖集（jí），提高整體（tǐ）衛浴、集成廚房、整體門窗等建築（zhù）部品的產業配套能力，逐步形成（chéng）標準化、係列化的建築部品供應體（tǐ）係。
（七（qī））促進產能供需平衡。綜合考慮構（gòu）件、部品（pǐn）部件（jiàn）運輸和服（fú）務（wù）半徑，引導產能（néng）合理布局（jú），加強市（shì）場信（xìn）息監測（cè），定期發布構件（jiàn）和部品部件產能供需情況，提高產能利用率。
（八）推（tuī）進構件（jiàn）和部品部件認證工作。編（biān）製新（xīn）型（xíng）建築工業化構件和部品部件（jiàn）相關技術（shù）要求，推行質量認證（zhèng）製度，健全配套保險（xiǎn）製度，提高產品配套（tào）能力和質量水平。
（九（jiǔ））推廣應用綠色建材。發（fā）展安全健康、環境友（yǒu）好、性（xìng）能優良的新型建材，推進綠色建（jiàn）材認證和（hé）推廣應用，推動裝配（pèi）式建築等新型建築工業化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建築中綠色建材應用比例。
三、推（tuī）廣精益化施工
（十）大力發展鋼結構建築。鼓勵醫院、學校等公共建築優先（xiān）采用鋼結構，積極推進鋼結構住（zhù）宅和農（nóng）房建設。完善鋼結構建築防火、防腐等性能與技（jì）術措施，加大熱（rè）軋H型鋼（gāng）、耐候鋼和耐火鋼應用，推動（dòng）鋼結構建築關鍵（jiàn）技術和相關產業全麵發展。
（十（shí）一）推廣裝配（pèi）式（shì）混凝土建築。完善適用於不同建築類型的裝配式混凝土建築結構體係，加大高（gāo）性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術的集成應用。在保障性住房和商品住宅中積極應用（yòng）裝（zhuāng）配式混凝土結構，鼓勵有條件的地區全麵推廣應用預製內隔牆、預製樓梯板和預製樓板。
（十二）推進建築全裝修。裝配式建築、星級綠（lǜ）色建築工程項目應推廣全裝修，積極發展成品住宅，倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性（xìng）化需求（qiú）。推進裝配化裝修方式在商（shāng）品住房項目中的應用，推廣管線分離、一體化裝修技術，推廣集（jí）成化（huà）模塊化建築部（bù）品，提高裝修品質，降低運（yùn）行維護成本。
（十三）優化施工工藝工法。推行裝配化綠色施工方式，引（yǐn）導施工企業研發與精益化施工相適（shì）應的部品部件吊裝（zhuāng）、運輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法，推廣應用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機具（jù），在材料搬運（yùn）、鋼筋加工、高空焊接（jiē）等環節提（tí）升現場施工工（gōng）業化（huà）水平（píng）。
（十四）創新施工組織方式。完善與新型建築工業化相適應（yīng）的精（jīng）益化施工組織方式，推廣設計、采購、生產、施工一體化模式，實行裝（zhuāng）配式建築裝飾裝修與主體結（jié）構、機電設備協同施工，發揮結（jié）構與裝修穿插施工優勢，提高施工現場精細化管理水平。
（十五（wǔ））提高施工質量和效益。加強構件和部品部件進場、施工（gōng）安裝、節點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質量安全管控，強化對施工管理人員和一線作業（yè）人員的質量安全技術交底，通過全過（guò）程組織管理和技（jì）術優化集成，全麵提升施工質量和效益。
四、加（jiā）快信息技術融合發展（zhǎn）
（十六）大（dà）力推（tuī）廣建築（zhù）信息（xī）模（mó）型（BIM）技（jì）術。加快推進（jìn）BIM技術在新（xīn）型建（jiàn）築工業化全壽命（mìng）期（qī）的一體化集成應用。充分利用社會資源，共同建立、維（wéi）護基於BIM技（jì）術的標準（zhǔn）化部品部件庫，實現設計、采購、生產、建造、交付、運行維護等階段的信息互聯互通和交互共享。試點推進BIM報建（jiàn）審（shěn）批和施工（gōng）圖BIM審圖模式，推進與城市信息模型（CIM）平（píng）台的融通聯（lián）動（dòng），提高（gāo）信息化監管能力，提高建築行業全產業鏈資（zī）源配置效率。
（十七）加快應用大數據技術（shù）。推動大數（shù）據技術（shù）在工程項目管理、招標投標環節（jiē）和信用體係建設中的應用，依托（tuō）全國建築市場監管公共服務平台，匯聚整合和分析相關企業、項目、從業（yè）人員和信用信息等（děng）相關大（dà）數據，支撐市場（chǎng）監測和（hé）數據分析，提高建築行業公共服務能力和監管效率。
（十八）推廣應用物聯網（wǎng）技術。推動傳感器網絡、低功耗（hào）廣（guǎng）域網、5G、邊緣計算、射頻識別（bié）（RFID）及二維碼識（shí）別等物聯網技術（shù）在智慧工地的集成應（yīng）用，發展可穿戴設備，提高建築工人（rén）健康及安全監測能力，推動物聯網技術（shù）在監控管理、節能減排和智能建築（zhù）中的應用。
（十九）推進發展智能建造技術。加快新型建築工業化與高（gāo）端製造業深度融合，搭（dā）建建築（zhù）產業（yè）互聯網平台（tái）。推動智能光（guāng）伏應用示範，促進與建築（zhù）相結合的光伏發電係統應用。開展生產裝備（bèi）、施工設備的智能化升級行動，鼓勵應（yīng）用建築機器人、工業機器（qì）人（rén）、智能移動終端等智能設備（bèi）。推廣智能（néng）家居、智能辦（bàn）公、樓宇（yǔ）自動（dòng）化係統，提升建築的便捷性和舒適度。
五、創新組織（zhī）管理模式
（二十）大力推行工程總承包。新型建築工業化項目積極推行工程總承包模式，促（cù）進（jìn）設計（jì）、生（shēng）產、施（shī）工深度融合。引導骨幹企業提高（gāo）項目（mù）管理、技術創（chuàng）新和資（zī）源配置（zhì）能（néng）力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業，落實工程總承包單位的主體（tǐ）責任（rèn），保障工程總承包（bāo）單（dān）位的合法權益（yì）。
（二十一（yī））發展全過程（chéng）工程谘詢。大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程（chéng）工程谘詢服務，培育具備勘察、設計（jì）、監理、招（zhāo）標代理、造價（jià）等業務能力的全過程工程谘詢企業。
（二十二）完善預製構件監管。加強預製構件質量管理，積極采用（yòng）駐廠監造製度，實行全（quán）過程質量責（zé）任追溯，鼓勵采用構（gòu）件生產（chǎn）企業備（bèi）案管理、構件質量飛行檢查等手段（duàn），建立長效機製（zhì）。
（二十三）探索工程保（bǎo）險製度。建立完（wán）善工程（chéng）質量（liàng）保險和擔保製度（dù），通過保險的風險事故預防和費率調節機製（zhì）幫助企（qǐ）業加強（qiáng）風險管控，保（bǎo）障建築工程質量。
（二十四）建立使用者監督機製。編製綠色住宅購房人（rén）驗房指（zhǐ）南，鼓勵將住宅綠色性（xìng）能和全裝（zhuāng）修質量相關指標納（nà）入商品房買賣合同、住宅質量（liàng）保證書（shū）和住宅使用說明書，明確質量保修責任（rèn）和糾紛（fēn）處理方式，保障購房人權益。
六（liù）、強化（huà）科技支撐
（二十五）培（péi）育科技創新基（jī）地。組建一批新型建築工業化技術（shù）創新中心（xīn）、重點實驗室等創新基地，鼓勵骨幹企業、高等院校、科研院所等聯合建（jiàn）立新型建築工業化產業技術創新聯盟。
（二十六）加大科技研發力（lì）度。大力支持BIM底層平台軟件的（de）研發，加（jiā）大鋼結構住宅在圍護體係（xì）、材料性（xìng）能、連接工藝等方麵（miàn）的聯合攻關，加快裝配式混凝土結構灌漿（jiāng）質量檢測和高（gāo）效連接技術研發，加強建築機（jī）器人等智能建造技（jì）術產品研發。
（二十七）推動科技成果轉化。建立新型建築工業化重大科技成果庫，加大科技成果（guǒ）公開，促進科技成果（guǒ）轉（zhuǎn）化應用，推動建築領域新技術、新材料、新產品、新工藝創新發（fā）展。
七、加快專業人才培育
（二（èr）十八）培育專業技術（shù）管（guǎn）理人才。大力培養（yǎng）新型建築工業化專業（yè）人才，壯大設計、生產、施工、管理等方麵人才隊伍，加強新型（xíng）建築（zhù）工業化專業技術（shù）人員繼續教（jiāo）育，鼓勵企業建立首席信息官（CIO）製度。
（二（èr）十九）培育技能型產業工人（rén）。深化建築用工製度改革，完善建築業從業人員技能水平評價體係，促進學曆證書（shū）與職業技能等（děng）級證書融通銜（xián）接。打通建築工人職業化發展道路，弘揚工匠精（jīng）神，加強職（zhí）業技能培（péi）訓，大力（lì）培育產業工（gōng）人隊伍。
（三十）加大後備人才培養。推動新型建（jiàn）築工業化相（xiàng）關企業開展（zhǎn）校企合作，支持校企共建一批現代產業學院，支持院校對接建築行（háng）業發展新需求、新業態、新技術，開設裝配式建築相關課程，創（chuàng）新人才培養模式，提供專業人（rén）才（cái）保障。
八、開展新（xīn）型建築工業化項目評價
（三十一）製定評價（jià）標準。建立新型建築工業化項（xiàng）目評價技術指標體係，重點突出信息化技術應用情（qíng）況，引領建築工程項目不斷提高勞動生產（chǎn）率和建（jiàn）築品（pǐn）質。
（三十二）建立評價結果應用機製。鼓勵新型建築工業化項目單位在項目竣工後，按照評價標準開展自評價或委托第三（sān）方評價，積極探索區域性新型建築工業化係統（tǒng）評價，評價結果可作為獎勵政策重要（yào）參考。
九、加大政策扶持力度
（三十三）強化項目落地。各地住房和城鄉建設（shè）部門要會同有關部門組（zǔ）織編製新型建築工業（yè）化專項規劃和年（nián）度發（fā）展計劃，明確發展目標、重點任務和具體實施範圍。要加大推進（jìn）力度，在項目立項（xiàng）、項目審批、項目管理各環節明確新（xīn）型建築工業化的鼓勵性措施。政（zhèng）府投資工程要（yào）帶頭按照新型建築工業化方式建（jiàn）設，鼓勵支持社會投資項目采用新型建築工業化方式。
（三十（shí）四）加（jiā）大金融扶持。支持新型建築（zhù）工業化企業通過發行企業債券、公（gōng）司債券等方式開展融資。完善綠色（sè）金融支持新型建築工業化的政策環境，積極探（tàn）索多元化綠色金融支持方式，對達到綠色建築星級標準的新型建築工業化（huà）項目給予綠色金融支持。用好國家綠色發展基金，在不新增隱性債務的前提下（xià）鼓勵各地設立（lì）專（zhuān）項基金（jīn）。
（三十五）加大環保政策支持。支持施工（gōng）企業做好環境影響（xiǎng）評價（jià）和監測，在重汙染天氣（qì）期間，裝配式等新型建築工業（yè）化項目（mù）在非土石方作業的施工環節可以不停工。建立建築垃圾排（pái）放限額（é）標準，開展施工現（xiàn）場建築垃圾排（pái）放公示，鼓勵各地對施工現場達到建（jiàn）築垃圾減量化要求的（de）施工企業給予獎（jiǎng）勵。
（三十六）加強科技推廣支持。推動國家（jiā）重點研發計劃和科研（yán）項目支（zhī）持新型建築工業化技術研發，鼓勵各地優先將新型建築工（gōng）業化相關技術納入住房和城鄉建設領域（yù）推廣應用技術公告和科技（jì）成果推廣目錄。
（三十（shí）七）加大評獎評優政策支持（chí）。將城市新型建築工（gōng）業化發展水平（píng）納入中國人居環境獎評選、國（guó）家生（shēng）態園林城市評估指標體係。大力支持新型建築工業（yè）化項目參與綠色建築（zhù）創新獎評選。
