第六屆中國PPP論（lùn）壇成功舉辦 聚焦麵向“十四五”的PPP健康可持續發展
2021年12月26日，由國家發展（zhǎn）改革（gé）委、聯合國歐洲經濟委員會指導（dǎo），清華大學主（zhǔ）辦，清華（huá）大（dà）學政府和社會資本合作（PPP）研究中心、清華大學中國發展規劃研究院、清華大學國家治理與全球（qiú）治理研究院共同承辦，中國高校PPP論壇、中國PPP谘詢機構論壇協辦的第六（liù）屆中國PPP論壇在北京西郊賓館成（chéng）功舉（jǔ）行，並通過清（qīng）華大（dà）學視頻號等進行直播（bō）。論壇以“麵（miàn）向‘十四五（wǔ）’的PPP健康可持續發展”為主題。
國家能源專（zhuān）家谘詢委（wěi）員會副（fù）主任、國家氣候變化（huà）專家委員會委員、原國家發改委能源局局（jú）長、原國務院參事徐錠明，清華大學（xué）PPP研究（jiū）中心共（gòng）同主任、中國光大環（huán）境（集團）有限（xiàn）公司董事會主席、聯合國歐洲經濟委員會PPP專（zhuān）家委員（yuán）會委員王天義，國家發展改革委投資司（sī）副司長（zhǎng）韓誌峰，廣東省發展改革委總經濟師黃（huáng）華東，中國國際（jì）工程谘詢有限公司（sī）總經濟師兼研究中心主任、中國PPP谘詢機構論壇秘書長（zhǎng）李開孟，中國政企合作投資基金總經（jīng）理陳華強，清華（huá）大（dà）學PPP研究中心（xīn）首席專家、中（zhōng）國高（gāo）校PPP論壇學術委（wěi）員會主任王守清，以及聯合國歐洲經濟委員會PPP中心負責人托尼·鮑尼其（Tony Bonnici）等出席上（shàng）午的主旨論壇並發表演講。主旨論壇由清華大學PPP研究中心共同主（zhǔ）任、清華大（dà）學中（zhōng）國發展規劃（huá）研究院執行副院長、清華大（dà）學公共（gòng）管理學院教授、中國高校PPP論壇秘書長（zhǎng）楊永恒主持。
徐錠明發表題為“一場硬（yìng）仗達峰中（zhōng）和、一次（cì）大考治國理（lǐ）政”的主旨（zhǐ）演講。他回顧了近年來國家在（zài）綠色低（dī）碳、數字經（jīng）濟等（děng）方麵的理念政策，深刻（kè）闡釋了實現（xiàn）碳達峰碳中和目標、加快建設能源強（qiáng）國的重（chóng）大（dà）意義，概述了“雙碳”工作的基本內容，分析了推進“雙碳（tàn）”工作的能力要求。他認為，要深化對能源發展規律的認識，正確（què）理解（jiě）和把握“雙碳”，準確識別、科學應變、主動（dòng）求（qiú）變。他強調，要實（shí）現碳（tàn）中和，科技是關鍵、綠色新科技、奪（duó）魁看創新（xīn），要按部就班的減碳，循序漸進的中和，節（jiē）約（yuē）能源、提高能效、創（chuàng）方（fāng）法（fǎ）論（lùn）、構建模型、用大數據、樹新思維，堅定不移實現“雙碳”目標。
王天義發表題為“碳中和目標下PPP模式創新：從以人為本到以碳為本”的（de）主旨演講。他指出，PPP模式需要強調以人為本，而影（yǐng）響人類（lèi）可持續發展的（de）最大挑戰就是氣候變化，實現碳中和以避免（miǎn）地球升（shēng）溫就是最大（dà）的“以人為本”。碳中（zhōng）和目（mù）標下，PPP模式有必要同時強調“以人為本”和“以碳（tàn）為（wéi）本”，甚（shèn）至實現從以人為本到以碳為本的提升和跨越。他借用物理（lǐ）中“熵”的（de）概念進行解析，提（tí）出當（dāng）下很多PPP項目應該把（bǎ）綠色低碳（tàn）作（zuò）為核心的價值追求。他（tā）指出，以（yǐ）碳為本PPP模式需要進行機製創新，包括增加氣候影響評價、增加碳有所值評價、爭取綠（lǜ）色（sè）金融支持（chí）、合理回報要計入碳交易收益等。他（tā）指出，考慮到全球企業發展趨勢，PPP模式需要關注（zhù）ESG投資，即通過環境、社會責任與公司治理三個核心要素，保障（zhàng）企業可持續發展。PPP與ESG的結合，是PPP模式的與時俱進，也是ESG的價值體現，這也（yě）是清華PPP研（yán）究中心接下來要推進的重要工作。
韓誌峰在主旨演講中展望了PPP、REITS、ESG等（děng）投融資實踐的發展（zhǎn）趨勢，分析了（le）影響（xiǎng）PPP模式未來發展的五個關（guān）鍵因素。一是政策因素。黨中央國務院的一係列重要文件、“十四五”規劃綱要、今年中央經濟工作會議等，為PPP發展指明了方向。二是人口因素。人口的總（zǒng）量（liàng）、結構、區域（yù）分布等因素，直（zhí）接影（yǐng）響（xiǎng）到PPP項（xiàng）目建設的適（shì）當性及盈利性。三是金融因素。用好基礎設施REITs有助於解決PPP項（xiàng）目融資（zī）難題，而基礎設（shè）施REITs也對PPP項（xiàng）目的運營管理、方（fāng）案設計等提出了更高要求。四是技術因素。投資建（jiàn）設必須順（shùn）應數字（zì）化轉型趨勢，PPP項目也迫切需要推行投資建設數字化。五是社會責任投資（zī）（ESG）因素。ESG的實質是不能僅考慮商業回報，還要考慮社會效益。他認為，我國的社會責任投資將（jiāng）持續大踏步發展，應高度重視如何推動投資項目開展ESG評價，引導金融機構依據評價結果對投資（zī）項目提供融資支持。
黃（huáng）華東在主旨演講中介紹了廣東省推進基礎設施REITs的實踐探索（suǒ）。他表（biǎo）示（shì），基礎設施REITs對於盤活存量基礎設（shè）施資產、緩解基（jī）礎設（shè）施投資資金壓力（lì）意（yì）義重大，探（tàn）索推進基礎設施REITs與PPP結合不失為當前擴大（dà）引進社會資本規模的一條新路。他結合廣東省具體實踐案例指出，發行REITs能夠拓展融資渠道、盤活存量資產、鍛造人才隊（duì）伍，促進企業發展，但也要（yào）注意做（zuò）好項目挑選，加快（kuài）前期準（zhǔn）備，確保項目合規（guī）性，加強發行後的運營管理。他認為，推進（jìn）基（jī）礎設施REITs仍（réng）麵臨企業發行（háng）意願還不夠強、政策體係尚不完善（shàn）、符合發行條件的項目資產零散（sàn）等問題，建（jiàn）議政（zhèng）府部門做（zuò）好項目梳理儲（chǔ）備，完善REITs發行政策支撐體係（xì）、項目審查機製和產業（yè）發展支撐體係。
李（lǐ）開孟發表題為“以PPP模式推動‘負責任的投資’”的主旨演講。他認為，“負責任的投資”需要從需求可靠性、工程可行性（xìng）、運營有效性、財務合理性（xìng）、影響持續性、風險可控性六個維度進行評價。“負責（zé）任的投資”要求進行體製（zhì）機製改革創新（xīn），而PPP模式是推動體製機製改革創新的有效（xiào）工具。他強調（diào），PPP模式推動發揮可行性研究的基（jī）礎性作用，要求明（míng）確項目需求及（jí）產出要求。要重視（shì）建設和運（yùn）營方案的（de）係統性研（yán）究，推動財務（wù）方案專題研究（jiū）的質量提（tí）升，重視項目影響（xiǎng）效果的專業論證，強調（diào）重視（shì）項目周期全（quán）過程（chéng）的風險管控，完善PPP項目實施方案的編製和評估，切實推動可行性研究質量提升。
陳華強發表題為“中國政企（qǐ）合作基（jī）金投資實踐及思考”的主旨演講。他表示，中國政企合作基金設立以來，持續發揮（huī）“引導、規範、增信”功能，積極服務國家重大戰略，支持開拓創新，近年（nián）來加大對新基建、生態環保、科教文衛體旅（lǚ）等領域的支持，注（zhù）重風控和投後管理。他認為，當前各方高度（dù）重視PPP模式，規範意識增強，入庫項目（mù）質量和落地率雙雙提升（shēng）。PPP具有廣（guǎng）闊前景，需要推動高質量發展。為推動PPP高質量發展，他分（fèn）享了對優化PPP行業發展環境等問題的（de）思考。
托尼·鮑尼其在致辭中祝賀第六屆中國PPP論壇成功召開。他表示，《聯（lián）合國2030年（nián）可（kě）持續發展議程》呼籲建立PPP等新（xīn）的投融資機製，以實現17項可持續發展目標。目前許多國家在推進“以人為本”的新PPP模式，為人類和（hé）地球帶來價值。他指出，聯合國（guó）歐洲經濟委員會依據可持續發展目標直接派生出項目的（de）財政可持續性、獲得公共服務的公平性、利益相（xiàng）關者的參與度等係列指（zhǐ）標，對PPP項目進行評估和評分，該方法適用包括“一帶一路”項目在內的基礎設（shè）施項目，希望能（néng）夠在中國得到推廣。
王（wáng）守清（qīng）在（zài）總結發言中表示，上午論壇各位嘉賓探討了PPP發展的新趨勢，包括“以碳為本”PPP、基礎設施REITs、ESG等，對PPP未來（lái）發展有很好的啟發。他希望在設計PPP項目時，能（néng）夠充分考慮（lǜ）REITs的可能性，促進PPP項目高質量發展。他推介了《中國PPP年度發展（zhǎn）報告》，希望大家提出寶貴意見建議，並踴（yǒng）躍投稿明年的年度報告，共同為中國PPP的（de）發展建言獻策。
楊永（yǒng）恒（héng）代表論壇組織（zhī）方對各位領導（dǎo）嘉賓的到來表示歡迎，對國家發展改革委、聯合國歐洲經濟委員會（huì）的指導支持以及各（gè）界朋友的關心（xīn）關注表示（shì）感謝（xiè）。他表示，第六屆中（zhōng）國PPP論壇聚焦“麵向‘十四五’的PPP健康可持續發展”，就是要深入貫徹落實黨的十九大以及十九屆五中、六中（zhōng）全會精神，搭建PPP政策界、理論界和實（shí）踐界的交流對話平台，共同總結“十（shí）四五”開局以來（lái）我國PPP發展的新實踐、新成就、新機（jī）遇、新挑戰，總結經驗、梳理問題、統一共識、謀劃未來，為規範有序推（tuī）進PPP、促進我國PPP事業高質量發展貢獻智慧。他表示，站在新的曆史階段，清華大學PPP研究（jiū）中心將以PPP為基礎，逐步將工作內容拓展到基礎設施REITs、ESG、投融資合作對接等（děng）領域，持續助力基礎設（shè）施投融資模式創新與實踐。
下午，以在線會議（yì）方式舉辦兩個（gè）分論（lùn）壇。第一個（gè）分論壇主題為“推（tuī）廣ESG理念，激（jī）發社會投資活力（lì）”，由國家發展改革委投資所融資室副主任兼PPP中心副主任李（lǐ）澤正主持。中（zhōng）國工業經濟聯合會碳達峰碳中和促進中心主任、中國工業（yè）經濟聯合會企業（yè）社會責任促進中（zhōng）心主任王曉光，MSCI明（míng）晟指數ESG研究（jiū）部亞太區負責人王曉書，北（běi）京華賦致遠科技發展有限公司董事長、北京清控（kòng）偉仕谘詢有限公司總經（jīng）理、清華大學PPP研究（jiū）中心投（tóu）融資專（zhuān）委會（huì）副主任劉世堅，香蕉啪啪视频集團基建管理中心常（cháng）務副總經理、杭州城投建設（shè）有限公司總經理李雄坤分別作（zuò）專題發言，交流對ESG理念的認識和思考，分析ESG投資的（de）國際趨勢和中國實踐特點，展望ESG投資對落實“雙（shuāng）碳（tàn）”戰略、促進中國經濟高質量（liàng）發展的前景。
第二個（gè）分（fèn）論壇主題為“PPP的新領域與新征程”，由大連理工大學經濟管理學院教（jiāo）授、中國高校PPP論壇常務副秘書長宋金波主持。中國國際工程（chéng）谘詢有限公司研究中心（xīn）副主任（rèn）、中國PPP谘詢機構論壇副（fù）秘書長徐（xú）成彬，北京金準谘詢有限責任公司董事長（zhǎng）陳宏能，雲南雲嶺工程造價谘詢有限公（gōng）司（sī）董事長、中國（guó）財政學會（huì）績效管（guǎn）理研究專業委員會常務理事（shì）、中國技術經濟學（xué）會投融資分會（huì）理事會（huì）理事楊寶昆（kūn），中倫律（lǜ）師（shī）事務所合（hé）夥人、上（shàng）海第三中級人民法院特邀監督（dū）員、上海仲裁委（wěi）員會（huì）仲裁員（yuán）周蘭萍（píng），清華大學PPP研究（jiū）中心高級研究助理、公共管理學院博士後王盈盈分別（bié）作專（zhuān）題發言，分析了近三年PPP新動向新特征，探討了PPP項目通向公募REITs的三（sān）道門，分享了PPP助力（lì）重大水利工程（chéng）機製（zhì）創新、科學開展投（tóu）融資規劃、用好PPP合同示範文本等的實踐思考。
“中國（guó）PPP論壇”是由清華大學PPP研究中心推出（chū）的品（pǐn）牌論壇。自2016年起，“中國（guó）PPP論壇”已（yǐ）連續舉辦五屆，先後聚焦“PPP與新型城鎮化”、“‘一帶一路’與PPP”、“正本清源，規（guī）範發展——邁向健康可持續的PPP”、“綠色PPP與區域可持續發展”、“新階段 新理念 新格局 新（xīn）PPP”等主題，是（shì）目前國內PPP領域層次最高、參（cān）與專家最多、影（yǐng）響力最為廣（guǎng）泛的（de）專業性年度品牌論（lùn）壇之（zhī）一，被業內譽為中國PPP行業的風向標，為推動中國PPP事業行穩致遠、守正創新發揮了積極作（zuò）用。
（摘自建築新網）
