住建部：今年將開展鋼結構裝配式住宅建設試點！
日（rì）前，《住房和城鄉建設部建築市場監（jiān）管司2019年工作要點》正式印發（fā）。2019年建築業重點領域改革力度，可（kě）謂前所未有！
其中，第（dì）一條就明確提出（chū）：推進建築業（yè）重點領（lǐng）域改革，促進建築產業（yè）轉型升級。開（kāi）展鋼結構裝配（pèi）式住宅建設試點。選擇部分地區開（kāi）展試點，明確試點工作目標、任務和保障措施（shī），穩步推進試點工作。推動試點項目落地，在試點地（dì）區保（bǎo）障性住房、裝配式（shì）住宅建設和農村危房改造（zào）、易地扶貧搬遷（qiān）中，明確一定比例的工程項（xiàng）目采（cǎi）用鋼結構裝配式建造方式，跟蹤試點項目推進情況，完善（shàn）相關配套政策，推動建立成熟的鋼結構裝配式住（zhù）宅建設體係。
附原（yuán）文如下：
關於印發住房和城鄉建設部建築市場監管司2019年工作要點的通知
建市（shì）綜函〔2019〕9號
各省、自治區住房和城鄉建設（shè）廳，直轄（xiá）市住（zhù）房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住（zhù）房和城鄉建設局，國務院有關部門建設司（局（jú））：
現將《住房（fáng）和城鄉建設部建築市場監管（guǎn）司2019年工作要點》印發給你們。請結合本地區、本部門實際情況，安排好今年的建築市場監管（guǎn）工作。
附件：住房和城鄉（xiāng）建設部建築市場監管司2019年工作要點
中華人民共和國住房和城鄉建設（shè）部建築市場監管司
2019年3月11日
（此件主（zhǔ）動公開）
住房和（hé）城鄉建設（shè）部（bù）建築市場監管司2019年工作（zuò）要點
2019年，建築市場監管工作以新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，深入貫徹落實總書記關於住房和城鄉（xiāng）建設工（gōng）作的重（chóng）要批示精神，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神（shén），堅決貫徹落實黨中央、國務院決策（cè）部署，按（àn）照全國住房和城鄉建設工作會（huì）議要（yào）求，堅持以人民為中心的發展思想，穩中求進、改革創新、擔當作為，以推進建築業重點領域改革為重點，以深化建築業“放管服”改革為主線，促進建築產業轉型升（shēng）級（jí）和技（jì）術（shù）進步，全麵提升（shēng）建築業發展質量和（hé）效益。
一、推（tuī）進建築業重點領域改革，促進建築（zhù）產業轉型升級
（一）開展鋼結構裝配式住宅建設（shè）試點。選擇部分地區開展（zhǎn）試（shì）點，明確試點工作目標、任務和（hé）保障措施，穩步推進試點工作。推動（dòng）試點項目落地，在（zài）試點地區保障性住房、裝配式（shì）住宅建設和農村危房改造、易（yì）地扶貧搬（bān）遷中，明確一定比例的工程項目采用鋼結構裝配式建造方式，跟蹤試（shì）點項目（mù）推進情況，完善相（xiàng）關配（pèi）套政策，推動建立成（chéng）熟的（de）鋼結構裝配式（shì）住宅建設體（tǐ）係。
（二）深化（huà）工程招投標製度改革。完善招投標監管製度，研究起草關於進（jìn）一步加（jiā）強房屋建築和市政基礎設施工程招投標監管的意見（jiàn），進一步擴大招標人自主權，簡化招投標程序。創新招（zhāo）投標監管方式，推進電子招投標試（shì）點工作。加強招投標全過程監管，強化標後合同履行監（jiān）督，遏製招投標違法違規行為。
（三）完善工程建設組織模式。加快推行（háng）工程總承包，出台《房屋建（jiàn）築（zhù）和市政（zhèng）基（jī）礎設（shè）施項目工程總（zǒng）承包管理辦法》，修（xiū）訂工程總承包合同示範文本。發展全過程（chéng）工程谘詢，出台《關於推進全過（guò）程工程谘詢服務發（fā）展的指導意見》，研究製訂全過程工程谘（zī）詢服務技術標準和合同示（shì）範文本。推進建築（zhù）師負責製試點，在建築工程設計谘詢中發揮建築師主導作用。
（四）改革建築用工製度。擴大建築產（chǎn）業工人隊伍培育示範基地試點範圍，完（wán）善建築產業工人培育、使用、評價（jià）、激勵等機製（zhì）。研究製訂新時期建築產業工人隊伍建設改革方案，強化頂層設計。推動建築勞務企業轉型，發展專業企業，逐步實現建築工人公司化、專業化管理。加大實名製（zhì）管理推行力度，落實《建築工人實名製管理辦法（試行）》，完善全國建築工人管理服務信（xìn）息平台，提高實名製（zhì）管理信息（xī）化水平。
二、深化建築業“放管服（fú）”改革，優化企業營商環境
（一）優化市場準入機製。貫徹落實黨中央、國務院支持民營企業改革發展決策部署，推（tuī）動落實《住房和城鄉建設部辦公廳關於支持民營建築企業（yè）發展的通知》要求，構建統一開放（fàng）、競（jìng）爭有序的（de）市（shì）場（chǎng）環境。進一步簡化企業（yè）資質類別和等級設（shè）置，減少申報材料。持（chí）續推進建築業企業資質（zhì）告（gào）知承諾製審批，擴大（dà）告知承諾製（zhì）審批範圍，啟動工（gōng）程監理企業資質告知承諾製審批試點。大力推行“互聯網+”政務（wù）服務，實行“一站式”網上（shàng）審批。修訂《建築工程施工許可管理辦法》，研究調整工程投資額和建築麵積限額（é）標準，進（jìn）一步放寬施工許可辦理要求。
（二）完善注冊執業製度（dù）。研究調整勘察設計注冊工程師（shī）製度總體框架，完善勘察設計注冊工（gōng）程（chéng）師專業體係。製訂監理工（gōng）程師職業資格製度（dù）規定，健全監理工程師製度。修訂勘察設計注（zhù）冊工程（chéng）師、注冊建造師（shī）管理規定（dìng），進一步改進和完善（shàn）考試、注冊執業和繼續教育製度（dù），落實注冊人（rén）員執業責任。推（tuī）動全國注（zhù）冊建（jiàn）築師管理委員會和全國勘察設計注冊工程師管理委（wěi）員會換屆，完善注冊建築師和勘察設計注冊工程師管理體製。
（三（sān））健全建築市場信用和擔（dān）保體係。加快完善建築市場失信聯合懲戒機製（zhì），推動（dòng）簽署《關於（yú）對建築市場相關（guān）失信責任主體實（shí）施聯合懲戒的合作備忘（wàng）錄》。健全建築市場各方主體信用記（jì）錄，實施建築市場黑名單製度。完善全國建築市場監管公共服務平台，提高平台（tái）數（shù）據質量，推進數據整合和共享開放。加快推進實施工程擔保製度，出台《關於加快推進房屋建（jiàn）築和市政基礎（chǔ）設施工程實行工程擔保製度的指導意見》。加快推進實施（shī）銀行保函替（tì）代方式，繼續清理規範工（gōng）程建設領（lǐng）域保證金，切實減輕企業負擔。
（四）嚴厲打擊違法違規行為。開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”問題專項整（zhěng）治，通過部門間數據共享提升監管效（xiào）能，探索建立遏製“掛證（zhèng）”問題長效（xiào）機製。嚴厲查處轉包違法分包等建築市場（chǎng）違法違規行為，保持查處違法違規行為的高壓態勢（shì）。進一（yī）步加強市（shì）場和現場聯動，加大（dà）對（duì）質量安全事故責任企（qǐ）業和人員的處罰力度。
三、做好巡視“後半篇文章”，全麵加強黨（dǎng）的政治建設
（一）落實中央巡視整改任務。深入學習貫徹習近平總書記關於巡視和脫貧攻堅工作的重要批示指示精神，堅決完成（chéng）十九屆中央第一輪巡視和脫貧攻堅專項巡視整改任務，堅持巡視整改和業務工作同研究、同部署、同落（luò）實，以巡視整改為契機，有力推動建築（zhù）業改革發展各項工作。
（二）推進建築產業（yè）扶貧工作（zuò）。深入定點扶貧（pín）縣開展調研，聽取意見建議、了解實際需求，立足推動定點（diǎn）扶貧縣建築業發展，研究製訂針對性的建築產業扶（fú）貧措施，積極協調有關協會和大型建築（zhù）業（yè）企業對定點扶貧縣進行幫扶。
（三）堅持把（bǎ）黨的政（zhèng）治建設擺在首位。深入學（xué）習貫徹習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想和（hé）黨的十九大精（jīng）神，教育引導黨員幹部旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅（jiān）定“四個自（zì）信”、踐行“兩個維（wéi）護”，始終在政治立（lì）場（chǎng）、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同誌為核心（xīn）的黨中（zhōng）央保（bǎo）持高度一致。
（四（sì））落實全麵從嚴治黨政治責任。嚴（yán）格履行黨風廉政建設主體責任，落實”一崗（gǎng）雙責“，嚴格執（zhí）行中央八項規定及其實施（shī）細則精神，持續整治形式主義、官僚主義問題。加強反腐倡（chàng）廉教育，堅（jiān）持月度黨員大會案例通報和（hé）節假日廉政提醒製度，進一步梳理廉政（zhèng）風險點，完善廉政風險防（fáng）控製度。
