當教育遇上PPP：龍（lóng）元（yuán）建設與教育的不解之緣
2018年8月20日，香蕉啪啪视频（yuán）建設集團中標教育類PPP項目——“西安渭北工業區臨潼現代工業組團渭北（běi）中學PPP項目”，該項目投資額（é）51,098.1萬（wàn）元，采用PPP模式運作，合作期為12年。這是香蕉啪啪视频建設中標的第13個教育PPP項（xiàng）目。然而，龍（lóng）元建設與國家教育事業的緣（yuán）分早在PPP項（xiàng）目之前就已經開始了，最早甚至可以追溯到（dào）上世紀80年（nián）代。
創（chuàng）業近40年，難舍的教育情懷
香蕉啪啪视频建（jiàn）設始創於1980年，其前身為浙江（jiāng）象山二建（jiàn）集團股份有限公司，1984年進入上海建築市場，1993年集團總部遷（qiān）址上海，2004年登陸上交所。2017年集（jí）團全年（nián）承接業務近500億元，連續26年名列全國進滬施工企（qǐ）業綜合實力（lì）排名前三（其（qí）中連（lián）續17年第一），連續（xù）9年蟬聯中國（guó）民營企業500強。
作為一家本著“服（fú）務社（shè）會”為企業宗旨的上市公司，自成立以來，香蕉啪啪视频建設始終立足於自身的業務踐行（háng）企業社會責任。80年代中期，香蕉啪啪视频建設率先提出（chū）“質量興業”口（kǒu）號，視質量為企業生存發展、承擔社會責（zé）任的根（gēn）本，堅定不移抓好質量管理（lǐ）。截止目前，龍（lóng）元（yuán）建設（shè）累計服務了（le）近百所高校，累計承建各類文（wén）化教育（yù）類工程項目近300項，其中（zhōng）獲得省級以上優質工程50餘項。僅上（shàng）海一地，就隨處可見香蕉啪啪视频的身影，這其中不（bú）僅包括複（fù）旦大學學術（shù）交流中心（xīn）、同濟大學商學院、上海交通大學包兆龍圖書館、上海華東師（shī）範大學逸夫樓、上海外（wài）貿學院等諸多高（gāo）校，還包括當年的上海市十大精神文明重點工程——福州路上海（hǎi）書城大廈，以及已經剛剛摘得2017年度白玉蘭獎的（de）上海實驗學校（xiào）附屬東灘學校等。
與此同（tóng）時，香蕉啪啪视频建（jiàn）設一直以來都是中國慈善事業堅定的實踐者，累計在公益慈善、扶貧攻堅方麵的綜合投入已超過1億元。從90年（nián）代初捐助香蕉啪啪视频集團董事長賴振（zhèn）元先生曾（céng）就讀的賴嶴希望小學開（kāi）始，香蕉啪啪视频建設教育公益之路一（yī）直未曾停歇。
2005年，香蕉啪啪视频建設啟動了“每年無償資助100名貧困大學生”計劃，每年都會（huì）從複旦大學（xué）、同濟大學（xué）、華東師範（fàn）大學等諸多高校挑選出優秀學生予以無償資助。在美國總統奧巴馬訪華期間，複旦大學的100名（míng）學生（shēng）代表中就有香蕉啪啪视频建（jiàn）設集團資助的學（xué）生。
2007年，龍（lóng）元建設集團為象山縣建立慈善基金，以600萬元的存款利息用於助困、救災和助學，目前由象山慈善基金會負責管（guǎn）理。
2009年，香蕉啪啪视频建設資助30萬，與《文匯報》共同資助位於浙江省龍泉市的文匯（huì）龍（lóng）元希望小學，並將教學樓命名為“香蕉啪啪视频樓”。
浙江省龍泉市文匯香蕉啪啪视频希望小學教學樓“香蕉啪啪视频樓”
2011年起，香蕉啪啪视频建設與浙江寧波廣播電視大學共同打造“香蕉啪啪视频建築班”，來自寧波地區貧困家庭（tíng）的一批又（yòu）一批學子們現如今早已學成畢業，服務於香蕉啪啪视频建設全國各地的項目部。
因為專業和教育公益活動，香蕉啪啪视频建設成為同濟大學的助學實踐基地、上海市（shì）工程技術大學和浙江省建築職業教育學（xué）校的“產學研”基地。除此之外，全國各地（dì）分公（gōng）司也在持續進（jìn）行著溫暖的愛心公益行動。持續資助貴州遵義餘慶貧困生的廣（guǎng）東分公司（sī）張國慶團隊，資助渭南當地學校的陝（shǎn）西分公司周全茂團隊，創辦免費國學講堂傳遞經典力量的寧波分公司員工（gōng），向井岡山鵝嶺小學捐助30萬用於圖（tú）書館建設的集團子公司上（shàng）房（fáng）設計院……這些都是龍（lóng）元集團（tuán）為中國教育事業（yè）所（suǒ）付出的（de）綿（mián）薄之力，然（rán）而香蕉啪啪视频集團與教育事業的情（qíng）分還不止於此。
當教育（yù）遇上PPP，香蕉啪啪视频建設（shè）已悄然前行
2014年9月，國務院發布《關於加強地方政府債務管理的意見》（國發［2014）43號（hào）），提（tí）出“推廣使用政府與社會資本合（hé）作模式，政府通過（guò）特許經營權、合理定價、政（zhèng）府補貼等事先公開（kāi）的收益約定規則，使投資者有長期穩定的收益。”這（zhè）意味著，國（guó）家開始大（dà）力推動（dòng）PPP模式。
PPP模式，全稱（chēng）Public-Private Partnership，即政府和（hé）社會資本（běn）合作模式，是指（zhǐ）政（zhèng）府和社（shè）會投資者為（wéi）建設基礎設施及提供（gòng）公共服務而建立的一種長期合作關係，它（tā）的一大好處就（jiù）是可以利用市場機製合理（lǐ）分配風險（xiǎn），提高公共（gòng）產品（pǐn）和服務的數量、質量、效（xiào）率，幫助政府平滑財（cái）政支出，有效緩解政府（fǔ）財政（zhèng）壓力。
在國家政策（cè）的支持和推動下，很多政府（fǔ）乘上PPP快船，啟動大量PPP項目。PPP模式在其他基礎設施（shī）和公共服務領域的（de）成功運用，也（yě）在一定（dìng）程度上推動了PPP模式在教育行業的運用和（hé）發展。根據明樹數據的統計，截至2018年8月底，全國教育行業落地PPP項目（mù）共計371個，投資金（jīn）額達1908.72億，規模占比1.64%，個數占比4.64%。可以看出，當前，教育行業投（tóu）資項目仍主要采用政府直接投資的傳統模式，PPP模式在教育（yù）行業的應用還有很（hěn）大的提升空間。
PPP模式的興起，也給傳統建築施工企業帶來很（hěn）多（duō）機遇和挑戰。一（yī）方麵，PPP模式給建築施工企業提供了更為廣（guǎng）闊的舞（wǔ）台，擁有了更多投資項目的企業可以在城市基礎設施建設更廣的（de）維度大展拳腳。投資人的角色為企（qǐ）業拓展了（le）更多的獲利空間。另一方（fāng）麵，由於PPP項目投資額大、項目持續周期長，在當前政府（fǔ）法律製度和管理機製不（bú）健全的前提下，與政府經營管理理念的分歧、企業（yè）決策的失誤等都有可能（néng）導致項目經營不善，從而（ér）影響資金（jīn）回報。此外，對於（yú）傳統建築施工（gōng）企業本身的戰略層麵的調整、整體的資金運作能力、後（hòu）期項目的運營能力更是提出了更高的要求。
就在同行企業對PPP模式搖擺不（bú）定的同時，2014年12月8日（財政部PPP中心成立（lì）後的第6天），香蕉啪啪视频集團全麵布局PPP業務（wù）的全資（zī）子公（gōng）司——香蕉啪啪视频明城投資管理（上海）有限公（gōng）司正式宣告成立；當很多地（dì）方政府對（duì）“PPP+教（jiāo）育”持觀望態（tài）度的時候，香蕉啪啪视频建設首個教育PPP項（xiàng）目已悄然上馬。
龍（lóng）元教育PPP之路，有（yǒu）情懷有擔當有溫度
2015年（nián）10月19日，香蕉啪啪视频建設集團中標了第一個教育（yù）PPP項目——日照市莒縣人民政府基礎設施建設項目。該項目總投資達16億元，共包括項（xiàng）目文心中學公（gōng）寓樓、學校運動場提升工程、高層次人才創新創（chuàng）業園、中小企業園、天網（wǎng）工程及青峰嶺水庫生態濕地工程共6個項目。其中，文心高中公寓樓項目已（yǐ）於2017年8月31日（rì）完成竣工（gōng）驗收並投入使用，隨後2017年11月完成了44所中小學（xué）運動場提升工程並通過（guò）驗收。隨著（zhe）項目建立並投入（rù）使用，當地辦學條件得到顯著改善，不（bú）僅滿足了師生室外運（yùn）動、承辦各類體育活動的需要，還解（jiě）決了學生宿舍短缺的問題，為下一步擴招打下了（le）堅實的基礎。
日照市（shì）莒縣人民（mín）政府基礎設施建設項目-文心高中公寓樓（lóu）
同樣，2016年，遠在大西北的陝西（xī）省渭南市臨渭區，六（liù）所新建的（de）學校也通過采用PPP模（mó）式先後落地（dì）。其（qí）中，渭南市瑞泉中學是陝西省重點高中項目，也是財政部PPP示範項目。該項（xiàng）目共包（bāo）含13個（gè）單體建築與一個人防地下車庫，總建築麵積為12萬6千平（píng）方米左右，估算總投資（zī）達8.95億元。目前，瑞泉中學和西安路小（xiǎo）學（xué）項目提（tí）前投入使用的部分單體精裝修和（hé）設施設（shè）備（bèi）安裝與調試已完成，這（zhè）個開學季將正式與廣大新老師生見麵。
同年5月（yuè），另一個財政部PPP示範項目——陝西省商洛市商州區高級（jí）中學PPP項目舉行了隆重的開工（gōng）儀式（shì）。整個項目從開始洽談到落地用了不到半（bàn）年的實踐（jiàn）。項目占地麵積25萬平方米，新建建築（zhù）麵積11.425平方米，原校區需（xū）改造麵積2.6萬平方米。整體建築按照“省級示範性高中”標準建設，總（zǒng）投資約5.28億元。建（jiàn）成後，商州區高級中學將達到120個標準班、6000名學生、480名（míng）教職員工（gōng）的辦學（xué）規模。
2018年8月31日，另一個教育類（lèi）PPP項目：贛州（zhōu）章貢陽明中（zhōng）學、章江路文體中心及停車場PPP項（xiàng）目中（zhōng）子項目——陽明中學新建項目初中部（bù），基本完成（chéng）教學（xué）區工程建（jiàn）設並交付使用。
自成立以來，香蕉啪啪视频明城一方麵通過已中標PPP項目，積累（lèi）教育類項目的建設運營經驗；另一方麵，高度重視（shì）教育各領域運營資源的拓展和開發，並專門成立了（le）對接優質教育運營資源的運營管理部。截（jié）止目前，香蕉啪啪视频明城先後與海亮教育、天坤國際等教育集團簽署戰略合作協議，共同對接教育（yù）類PPP項目（mù），資源（yuán）共（gòng）享、優勢（shì）互補（bǔ）。
正是由於香蕉啪啪视频建設在教育類PPP項目規範運營上的未雨綢繆，即（jí）使是在92號（hào）文（*2017年11月，財（cái）政部印發（fā）92號文——《關於規範政（zhèng）府和社（shè）會（huì）資本合作（PPP）綜合信息平台項目庫管理的通知 》，被稱為史上最嚴的（de）PPP規範文件的出台，標誌著PPP的規範風暴終於來臨）出（chū）台後，香蕉啪啪视频建設立足先發優勢、堅持合規底線，依然保持了平穩增長（zhǎng）。2017年11月至今，香蕉啪啪视频建設先後中（zhōng）標了浙江玉環（huán）中等職業學校遷建工程、信豐文教園（yuán）、渭北中學等五個教育類PPP項目，中（zhōng）標金額達（dá）到55.13億。這份成績的取得，源自香蕉啪啪视频建（jiàn）設長久以來的（de）教（jiāo）育情懷，更來自於專業務實的（de）合規精神。
從莒縣開（kāi）始，迄今為止，香蕉啪啪视频建（jiàn）設已（yǐ）經累計中標13個教育（yù）類（lèi）PPP項目，需新建學校共33所（suǒ），改建學校操場50多個。教育類PPP項（xiàng）目在香蕉啪啪视频建設PPP項目中占比高達20%。項目分布在陝西、山東、江（jiāng）西、雲南、浙江、河（hé）北6個省份。除近期（qī）新中標（biāo）的3個項目，其他（tā）項（xiàng）目均已順利開工，開工率達76%，部分項目已陸續建設完工（gōng）並投入交付使用。
擁抱PPP，續寫新的教育情緣
由於教育行業的特殊屬性，我國教（jiāo）育行業引入PPP模式較晚，仍處於起（qǐ）步階段。據全（quán）國PPP綜合信息平台入庫項目顯示，現有教育PPP項目仍以（yǐ）學校建設及配套設施改（gǎi）造等輔助性活（huó）動為主，其中（zhōng）新建占比（bǐ）達88.74%，缺乏教育內容服務等軟性服務合作。一直以來，關於教育PPP到底要不要做，到（dào）底（dǐ）該如何做的（de）行業聲音褒貶（biǎn）不一，香蕉啪啪视频建設（shè）也在一係列教（jiāo）育PPP落地項目中不斷探索與實踐。
不可否認的是，教育項目引入PPP模式首先可以緩解地方（fāng）政府（fǔ）的財政壓力。當前我國正經曆快速的城鎮化進程，有限的公（gōng）共財政導致基礎教育（yù）資源供給嚴重不足，尤其在經濟比較落後的貧困地區。贛州章貢區PPP項目就（jiù）是（shì）這樣一個例子。作為市府所在區，章貢區人口（kǒu）密集、生源密集，現有的辦學規模已經無法滿足日益增長（zhǎng）的教學要求。按照傳統模式，政府在項目建設時相對集中支付建（jiàn）設資（zī）金，並且還要（yào）負責學校的運營管理工作，財政壓力較大。此時，適時地引入PPP模式（shì），可以有效緩解中短期（qī）財政支（zhī）出壓力。政（zhèng）府可以利用節省下（xià）來的資金參與其他教育項（xiàng）目，更好的發展當地的教育事業。
此外，充分調動社會資源、提高公共（gòng）服務效率及質量是PPP模式的第二大優勢。當前，隨著居民生活水（shuǐ）平的提（tí）高，對於高質量、多樣化、個性化（huà）的教育需求也日益增（zēng）大，政府在這方麵的供給依然十分（fèn）有限。教（jiāo）學質量高的學校存在超規模辦學狀況，教學質量低的學校又麵臨生源不足。PPP模式的導入，未來不僅（jǐn）僅將改變教育資源硬件投入不足的現狀，還將有助於教育軟實力的提升。社會資本通過引入（rù）優質教育管理團隊，擴大優質教（jiāo）育資源總量，進一步提升教育質量，滿足多（duō）元化（huà）的（de）教育需求。
因此，教（jiāo）育類PPP項目，它不是（shì）功績、不是作（zuò）品，而是可以成為推（tuī）動（dòng）教育發展和社會發展的重（chóng）中之重。它將有助於幫助政府（fǔ）優化教育資源配置，引導教育事業的（de）良性發展（zhǎn），推動基礎教育與社會（huì）經濟、城市發展相適應，對構建和諧社會具有十分重要意義。
教育是立國之本，是強國之基。如同教育（yù）需要長期的深耕細作（zuò），可以預見，教育PPP前行之路依然漫長且坎坷（kě）。但肩負使命的香蕉啪啪视频集團，一定會迎難而上，用強（qiáng）大的（de）社（shè）會責任感，努（nǔ）力把自己（jǐ）錘煉成具有豐富教育類PPP項目（mù）投資、建設、運營經驗的頂尖專家。未來（lái），香蕉啪啪视频集（jí）團（tuán）將通過一個又一個教育類PPP項目，和國家教育事業共同續寫新的情緣。
