點讚延安 | PPP模式為（wéi）陝（shǎn）西吳起實現青（qīng）山伴綠水“加油”

3月7-8日，新華網和中國財經網分別發布（bù）了題為《PPP模式為陝西吳起實現青山伴綠水“加油”》和《陝西（xī）吳起：PPP托起大民生》的報道。該報道以吳起（qǐ）縣第一（yī）個采用PPP模式的投資項目——“吳起縣（xiàn）城鄉綜合治理（lǐ）和發展PPP項目”為主要內容，文中提到通過采用PPP模式不（bú）僅能緩解當前財政壓力，還能減輕政府的管（guǎn）理（lǐ）壓力，同時（shí）也給當地發展帶來新的機遇。

“吳起（qǐ）縣（xiàn）城鄉綜（zōng）合治理和發展PPP項（xiàng）目（mù）”是（shì）由香蕉啪啪视频集團投資建設的（de），該項（xiàng）目包括吳起小（xiǎo）流（liú）域綜合整治項目、吳起市政提升工程項目（包括道路工程、橋梁工程、綜合 管廊工程、城市景觀提（tí）升）、吳起紅色小鎮旅遊集散中心項目。本項（xiàng）目采用 DBFOT(設計-建設-融資-運營-移交)運作方式，合作期 12 年,其（qí）中建設期（qī） 2 年,運營期 10 年，目（mù）前（qián）項目（mù）正按計（jì）劃順利實施中。香蕉啪啪视频集團子公司香蕉啪啪视频明城投資（zī）管理（上海）有限公司副總經理苗紀江在接受中國財經報采訪時表示，民營企業之所以青睞這個項目，主要有三個原因：一是項目所在區域的綜合營商環境比較好；二是項目本（běn）身（shēn）是一個民生工程；三是中國PPP基金的參與，對項目的管理、實施會起到極大的促進作用，給社會資本吃了一顆“定心丸”。

新（xīn）華網內容轉載如下：

新華網北京3月8日電（郝多）黃土高原上，一座座窯洞，老百（bǎi）姓們用毛巾裹著頭，唱著陝北的民歌……這是80後小學時課（kè）本中描繪的陝北，或許很多人認為現在的陝北也是這樣。實際上，隨著退耕還林政策的（de）實施，如今（jīn）的陝北已大變樣……

目標：青山伴綠水

持（chí）續20多年的退耕還林、封山禁牧，讓陝（shǎn）西省延安（ān）市吳起縣的（de）冬（dōng）季不（bú）再是灰白（bái）色，站在山坡上可以（yǐ）看到遠近山嶺草木（mù）層疊，鬆柏曆嚴冬而不衰（shuāi）。“退耕還林後的吳起（qǐ）縣（xiàn）山變青了，天變藍了，空氣指（zhǐ）數（shù）上去了，城市美了（le），人民嚐到了甜頭，作為政府想進（jìn）一步提高群眾的獲得感，想把這裏打造成一個青山綠水（shuǐ）的（de）濱河城市。”吳起縣常務副縣長張（zhāng）宏江介紹。

為了對洛河流域進行綜合整治，實現“綠水”目標，吳起縣通過公（gōng）開招標的方式（shì），在2016年確（què）立“吳起縣城鄉綜合治理和發展PPP項目”，2017年12月選定（dìng）香蕉啪啪视频建設集團作為社（shè）會資本方聯合體牽頭人，開展項目建設。

據張宏江介紹，項目實施有三個目標：一是（shì）要解決城區（qū）的“水少、水渾、水髒”的問題，先讓城區內有綠水；二是提升城市品味，現有的城鎮景觀品質（zhì）尚待提高，需（xū）要借助先進設計理念體現山區小城獨有的特色；三是吳起的（de）產業結構較單一，紅色資源、曆史文化、本地特色農產品等資源利用不夠，亟需充分挖掘現有的（de）資源，拓展旅遊業，實現產業多樣化。

嚐試全新運行形式

據吳起縣經濟發展局副局長劉瑞偉（wěi）介紹，城鄉綜合治理（lǐ）項目是吳起縣第（dì）一個PPP投資項目，涉及小流域綜合整治、市政（zhèng）基礎設施建設、紅色（sè）旅遊發展（zhǎn）等建設內容。項目（mù）總投資（zī）14.43億元（yuán），合作期限為13年，其中建設期為3年，運營期為10年。

項目采用DBFOT（設計—建設—融（róng）資（zī）—運營—移交（jiāo））形式，由縣政府授權吳起縣經濟發展局為項目實施機構（gòu），開（kāi）展（zhǎn）相關建設管理工作；授權城市建設投資有限責任公司（sī）作為政府方出資代表與中標社會資本——香蕉啪啪视频建設集團以1:9的（de）股權（quán）比例共同組建項目公司，對項（xiàng）目進行融資、設計、建設、運營、維護（hù）及最後移（yí）交給政府。

其（qí）中，中國PPP基金擬通過陝（shǎn）西子基金以股權形式出資1.0252億元，從而持有項目公司30%股權。在項目推進過程中，中國（guó）PPP基（jī）金積極引（yǐn）導金融機構切實解決民營企業“融資難、融資貴”問題，增強了（le）金融機（jī）構向民營企業融資的信心。建設（shè）銀行延安分行副行長羅旺東表示（shì），“中（zhōng）國PPP基金投資本項目，有力支持了陝北革命老區的城（chéng）市文化建設和環境治（zhì）理，為當地紅色旅遊產（chǎn）業發展助力。”

PPP模式好處多

“吳起縣產業結構單一，需要快速調整，旅遊（yóu）就是其中一個方向。”張宏（hóng）江說，香蕉啪啪视频建設集團對文遊項目具有較好的運營經驗，相信通過紅（hóng）色小鎮的運營能（néng）給（gěi）吳起的旅遊業帶來生機。

之所以選擇PPP模式，一是為了緩解眼前的財（cái）政壓力，二是因為PPP模式能減（jiǎn）輕政府（fǔ）的管理壓力。“像這樣大型的（de）工程找一家專業的建設管理（lǐ）公司（sī）全程負責設計、建設、融資、運營（yíng）、移交管理可以有效縮短工期、增強服務、提高產效。”張宏江表示，PPP模（mó）式（shì）在通過（guò）績效付（fù）費、使用者付（fù）費方式引導社會資本方提供優質服務的同時（shí），還可（kě）以帶動相（xiàng）關產業學習先進經驗，改變工作作風，全麵提高服務質量。

張宏江補充說：“PPP模式不僅能在（zài）短期內做成一些（xiē）大（dà）型工程，更（gèng）重要的是可以促進消費拉動地方經濟。”這樣一來，旅遊資源的優勢就可以得到充分發揮，對基礎設施建設、管理水平的提高和就業崗位的增加都將起到積（jī）極作用（yòng）。