住房（fáng）和城（chéng）鄉建設部等部門關於（yú）加快新型建築工業化發（fā）展的若幹意（yì）見
各省、自治區、直轄市住房和（hé）城鄉建設廳（委、管委）、教育廳（委）、科技廳（委、局）、工業和信息化（huà）主管部門、自然資源主管部門、生態環境廳（局），人（rén）民銀行上海總（zǒng）部（bù）、各分行、營（yíng）業管理（lǐ）部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行，市場監管局（jú）（廳、委），各銀保監（jiān）局，新疆生產建設（shè）兵（bīng）團住房和城鄉建（jiàn）設局、教育局、科技局、工業和（hé）信息化局、自然資源主管部門、生態環境局、市（shì）場監管局：
新（xīn）型建築（zhù）工業化是通過新一代信息技術驅動，以工程全壽命期（qī）係統化集成設計、精益（yì）化生產施工（gōng）為主要手段（duàn），整合工程全產業鏈、價值鏈和創新鏈，實現工程建設高效益、高質量、低消耗、低（dī）排放的建築工業化。《國務院（yuàn）辦公廳關於大力發展裝配式（shì）建築的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）印發實施以來（lái），以裝配式建築為代表的新（xīn）型建（jiàn）築工業化快（kuài）速推進，建造水平和建築品質明顯提高。為全（quán）麵貫徹新發（fā）展理念，推動城鄉建設綠色發展和高（gāo）質量發展，以新型建築工業化帶動建築業全（quán）麵轉型升級（jí），打造具有國際競爭力的“中（zhōng）國建造”品牌，提出以下意見。
一、加強係統化集成設計
（一）推動全產業鏈協同。推行新型建（jiàn）築工業化項目建築師負責製，鼓勵設計單位提供全過（guò）程谘詢服（fú）務。優（yōu）化項目前期（qī）技術策劃方（fāng）案，統籌（chóu）規劃設計、構件和部品部件生（shēng）產運輸、施工安裝和運營維護管理。引導建設單位和工程總（zǒng）承包單位以（yǐ）建（jiàn）築最（zuì）終產品和綜合效益為目標，推進產業鏈上下（xià）遊資源共（gòng）享、係統集成和聯動發展。
（二）促進多專業協同。通過數字化設（shè）計手段推進（jìn）建築、結構、設備管（guǎn）線、裝修等多專業一體化集成設計，提高建築整體性，避（bì）免二次拆分設計，確保設計深度符合生產和施工要求，發揮新型建築工業化（huà）係統集成綜合優勢。
（三）推進（jìn）標準化設計。完善設計選型標準，實施（shī）建築平麵、立麵、構件和部品部件、接口（kǒu）標準化設計，推廣（guǎng）少規格、多組（zǔ）合設計（jì）方法，以學校、醫院、辦公樓、酒店、住宅等為（wéi）重點（diǎn），強化設計引領，推廣裝配式建築體係。
（四）強化設計方案技（jì）術論證。落實新（xīn）型建築工業化項目標準（zhǔn）化設計、工業化建造與建築風（fēng）貌（mào）有機統一的建築設計要求，塑造城市特色風貌（mào）。在建築設計（jì）方案審查階段，加強對新型建築工業化項（xiàng）目設計要求落實情況的（de）論證，避免（miǎn）建築風貌千篇一律。
二、優化構件和部品部件生產
（五）推動構件和部件標（biāo）準（zhǔn）化。編製主（zhǔ）要構件（jiàn）尺寸指南（nán），推進型鋼和混凝土構件以及預製混凝土牆板（bǎn）、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產，滿足標準化設計選型要求，擴大（dà）標準化（huà）構件和（hé）部品部件使用規模，逐步降低構件和部件生產成本（běn）。
（六）完善集成化建築部品。編製集成化（huà）、模塊化建築部品相關標準圖集，提高整體衛浴、集成（chéng）廚房、整體門窗等建築部品（pǐn）的產業配套（tào）能力（lì），逐步形成標準化、係列化的建築部品（pǐn）供應體係。
（七）促進產能供（gòng）需平衡。綜合考慮構件（jiàn）、部品（pǐn）部件運輸（shū）和服務（wù）半徑，引導產能合理布局（jú），加強市場信息監測，定期發布構件和部品部件產能供（gòng）需情況，提（tí）高產能利用率。
（八）推進構件和部品部件認證工作。編製新型建築工業化構件（jiàn）和（hé）部品部件相關技術要求，推行質量認證製度，健全配套保險（xiǎn）製度，提高產品（pǐn）配套能力和質量水平。
（九）推廣應用綠（lǜ）色建材。發展安全健康、環境友好、性能優良的新型建材（cái），推進綠色建材認證和推廣（guǎng）應用，推動裝配式建築等新型建（jiàn）築工業化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新（xīn）建建築中綠色建材（cái）應用比例。
三、推廣精益化施工（gōng）
（十）大力發展鋼（gāng）結構（gòu）建築。鼓勵醫院、學校等公共建築優先采用鋼結構，積極推（tuī）進鋼結構住宅和農房建設。完善鋼結構建築防火、防腐等性能與技術措施，加（jiā）大熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼（gāng）應用，推動鋼結構建築關鍵技術和相關產業全麵發展。
（十一）推廣（guǎng）裝配式混凝土建築。完善適用於（yú）不同建築類型的裝配（pèi）式混凝土（tǔ）建（jiàn）築結構（gòu）體係，加大（dà）高性能混凝土、高強鋼筋和消能（néng）減震、預應力技術的集（jí）成應用。在保障性住房和商品住宅中積極應用裝（zhuāng）配式混凝土（tǔ）結構，鼓勵有條件的地區全麵推廣應用預製內（nèi）隔牆、預製樓梯板和預製樓板。
（十二）推進（jìn）建築全裝修（xiū）。裝配（pèi）式建築、星級綠色建築工程（chéng）項（xiàng）目應推廣全裝修，積極發展成品住宅，倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。推進裝配化裝修方式在商品住（zhù）房項目（mù）中（zhōng）的應用，推廣管線分離、一體化裝（zhuāng）修技術（shù），推廣集成化模塊化建築部品，提高裝修品質，降低運行維護成本。
（十三）優（yōu）化施工工藝工法。推行裝（zhuāng）配化綠色施工方式，引導施工企業研發與精益化施工相適應的部品部件吊裝、運輸與堆放、部品（pǐn）部件連接等施工工藝工法（fǎ），推廣（guǎng）應用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機（jī）具，在材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等環節提升現場施工工業化水平。
（十四）創新施工組（zǔ）織方式。完善與新型建築工業化（huà）相適應的精益化施工組織方式，推廣設計、采購、生產、施工（gōng）一體化模式，實行裝（zhuāng）配式建築裝（zhuāng）飾（shì）裝修與主體結構（gòu）、機電設備協同施（shī）工，發揮結構與裝修穿插施工優勢，提高施工現場精細化管理水（shuǐ）平。
（十五）提高施工質量和效益。加強構件和部（bù）品部件進場、施工安裝、節點連（lián）接灌漿、密封防水等（děng）關鍵部（bù）位和工序質量安全管控，強化對施工管理人員和一線作業人員的質量安全技術交（jiāo）底，通過全過程組（zǔ）織管理和技術優化集成（chéng），全麵提（tí）升施工（gōng）質量和效益。
四（sì）、加快信息技術（shù）融合發展
（十六）大力推（tuī）廣建築信息模型（BIM）技術。加快推進（jìn）BIM技術在新型建築（zhù）工業（yè）化全壽命期的（de）一體化集成應用。充（chōng）分（fèn）利用社（shè）會資（zī）源，共同建立、維護基於（yú）BIM技（jì）術的標準化（huà）部品部件庫（kù），實現設計、采購、生產、建造、交付、運行維護等階段的信（xìn）息互聯互通和交互共享。試點推進BIM報建審批和施工圖BIM審（shěn）圖模式，推進與（yǔ）城市信息模型（CIM）平台的融通聯動，提高信（xìn）息化監管能力，提高建築行業全產業（yè）鏈資源配置效率（lǜ）。
（十（shí）七）加快應用大數據技術。推動大數據技術在工程項目管理、招標投標環節和信用體係建設中（zhōng）的應用，依（yī）托全國（guó）建築市場監管公共服務平（píng）台，匯（huì）聚整合（hé）和分析相關企業、項目、從業人員和信用信息等相關大（dà）數據，支撐市場監測和數據分（fèn）析，提高建築行業公共服務能力和監管效率。
（十八）推廣應用物聯網技術。推動傳感器網絡、低功耗廣域網、5G、邊（biān）緣計算、射頻識別（RFID）及二（èr）維碼識別等物聯網技術在智慧工地的集成應用（yòng），發展可穿戴設備，提高建築工人健（jiàn）康及安全監（jiān）測能力，推動物聯網技（jì）術在監控管理、節能減排和智能建築中的應用。
（十九（jiǔ））推進發展智能建造技術。加快新型建（jiàn）築工業化與高端製造業深度融合，搭建建築產業互聯網平台。推動（dòng）智能光伏應用示（shì）範（fàn），促進與建築相結合的光伏發電係（xì）統應用。開展生產裝備（bèi）、施工設備的智能化升（shēng）級（jí）行動，鼓勵應用建築機器人、工業機器人、智能移動終端等智能設備。推廣（guǎng）智能家居、智（zhì）能辦公、樓宇自動化係統，提升建築的便捷性和舒適度。
五、創新組織管理模式（shì）
（二十）大力推行工（gōng）程總承包。新型建（jiàn）築工業化項目積極（jí）推行工程總承包模式（shì），促進設計、生（shēng）產（chǎn）、施工（gōng）深度（dù）融合。引導骨幹企業提高項（xiàng）目管理、技術創新和資源配置能力，培育（yù）具有綜合管理能力（lì）的工程總承（chéng）包企業，落實工程總承（chéng）包單位的主體責任，保障工程總承包單位的合法權益。
（二十（shí）一）發展全過（guò）程工程谘詢。大力發（fā）展（zhǎn）以市場需求為導向、滿足委托方多樣化（huà）需求的全過程工程谘詢服務，培育具備勘（kān）察、設計、監理、招標代理、造價（jià）等（děng）業務能力的全過程工程谘（zī）詢企業。
（二十二）完善預製構（gòu）件監管。加強預製構件質量管理，積極采用駐（zhù）廠監造製度，實行全過程質量責（zé）任追溯，鼓勵采用構件生產企業備案管理、構件質量飛行檢查等手段，建立長效機製。
（二十（shí）三）探索工程保險製度。建立完善工（gōng）程（chéng）質量保險和擔保（bǎo）製度，通過保（bǎo）險的（de）風險事故預防和費率調節機製幫助（zhù）企業（yè）加強風險（xiǎn）管控（kòng），保障建築工程質量。
（二十四）建立使用者監督機製。編（biān）製（zhì）綠色住宅購房人驗房指南，鼓勵將住宅綠（lǜ）色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使（shǐ）用說明書，明確質量保修責任和糾紛處（chù）理方式，保障購房人權益。
六、強化科技支撐
（二十五）培育科技創（chuàng）新（xīn）基地。組（zǔ）建一批新型建築工（gōng）業化技術創新中心、重點（diǎn）實（shí）驗室等創新基地，鼓勵骨幹企（qǐ）業、高等院校、科研院所等聯（lián）合建立新型建築工業化產（chǎn）業技術創新聯盟。
（二十六）加大科技研發力度。大（dà）力支持BIM底層平台軟件的研發，加大鋼結構住宅在圍護體係、材料性能、連接工藝等方麵的聯（lián）合攻關，加快裝配式（shì）混凝土結構灌漿質量（liàng）檢測和高效連接技術研發，加強建築機（jī）器人（rén）等智能建造技術產品研發。
（二十七）推動科技成果轉化。建（jiàn）立新型建築工（gōng）業化重大科技成果庫，加大科技成果公開，促進科技成果轉化應用，推動建築（zhù）領域新技術、新材料、新產品、新工藝創新發展。
七、加（jiā）快專業（yè）人才培育
（二十八）培育專業技術管理人才。大力培養新型建築工業（yè）化專（zhuān）業人才，壯大（dà）設計、生產、施工（gōng）、管理等方麵人才隊伍，加強新型建築工業化專業技術人員（yuán）繼續教育，鼓勵企業建立首席（xí）信息官（CIO）製度。
（二十九）培育技能型產（chǎn）業（yè）工人（rén）。深化建築用工製度改（gǎi）革，完（wán）善建築業從業人員技能水平（píng）評價體係，促進學曆證書與職業技能等級證書融通銜接。打（dǎ）通建築工人職（zhí）業化發展道路，弘揚工（gōng）匠精神，加（jiā）強職業技能（néng）培訓，大力培育產（chǎn）業工人隊伍（wǔ）。
（三十）加大後備人才培養。推動新型建築工（gōng）業化相關企業開展校企合作，支持校企共建一批（pī）現代（dài）產業學院，支持院校對接建築行業發展新需求、新業態、新技術，開設裝配式建築相關（guān）課程，創新人（rén）才培養模式，提供（gòng）專業人才保障。
八、開展新型建築工業化項目（mù）評價
（三十一）製定（dìng）評價標準。建立新型建築工業化項目評價技術指標體係，重點突出信息化技術應用情況，引領建築工程項目不斷提高勞動生產率（lǜ）和建築品質。
（三十二）建立評價結果應用機製。鼓勵新（xīn）型建築工業化項目單位在項目竣工後，按照評價標準開展（zhǎn）自評（píng）價或委托第三方評價，積極探索區域性新（xīn）型建築工業化係統評價，評價結果可（kě）作為獎勵政策重要參考。
九、加大政（zhèng）策扶持力度
（三十三）強化項目落地。各地住房和城鄉建設部（bù）門要會同有關部門組（zǔ）織編（biān）製新型建築工業化專項規劃和年度發展計劃，明確發展目標、重點任（rèn）務和具（jù）體實施範圍。要加大（dà）推進力度（dù），在項目立項（xiàng）、項目（mù）審批、項目管理各環（huán）節明確新型建築工業化的鼓（gǔ）勵性（xìng）措施。政府（fǔ）投資工程要帶頭按照新（xīn）型建築工業（yè）化方式建設（shè），鼓勵支持社會（huì）投資（zī）項目（mù）采用新型建築工業化方式。
（三十四）加大（dà）金融扶持。支（zhī）持新型建築工業化（huà）企業通過發行企（qǐ）業債券、公司債券等方式開展融資。完善綠色金融支持新型建築工業化的政策環境，積極探索（suǒ）多元化綠色金融支持方式，對達到綠色建築星（xīng）級標準的新型建築工業（yè）化項目給予綠色金融支持。用好國家綠色（sè）發展基金（jīn），在不新增隱性債務的（de）前提下鼓勵（lì）各地設立專項基金。
（三（sān）十（shí）五）加大環保政策支持。支持施工（gōng）企業做好環境影響評價和監測，在重（chóng）汙染天氣（qì）期間，裝配式等新型建築工業化項目在非土石方作業的施（shī）工環節（jiē）可以不停工。建立建築垃圾排放（fàng）限額標準，開展施工現場建築垃圾排（pái）放公示（shì），鼓勵各（gè）地對施工現場達到建築垃圾減量化要求的施工企業給（gěi）予獎勵。
（三十六）加強科技推廣支持。推動國家重點研發計劃和科研項目支持新型建（jiàn）築工業化技術研發，鼓勵各（gè）地優先將新型建築工業化相關技術（shù）納入住房和城鄉建設（shè）領域推（tuī）廣應用技術公告和科技成果推廣目錄。
（三十七）加（jiā）大評獎評優政（zhèng）策（cè）支持。將城（chéng）市新型建築工業化發展水平納入中國人居環境獎評選、國家生態園林城市（shì）評估指標（biāo）體係。大力支持新（xīn）型建（jiàn）築工業化項目參與綠色建築（zhù）創新獎評選。
