住房和城（chéng）乡建设部等部门关于加快新型建筑工业（yè）化发展的若干意见
各省、自治区、直辖市（shì）住房和城乡建设厅（委、管委）、教育厅（委）、科技厅（委（wěi）、局）、工业（yè）和信（xìn）息化主管部门、自然资（zī）源主管部门、生态环境厅（局），人（rén）民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行，市场监管局（厅、委），各银保监局，新疆生产建设兵团住房和城乡建（jiàn）设（shè）局、教育（yù）局、科技局、工业和信（xìn）息化局、自然资源主（zhǔ）管部门、生态环境局、市场监（jiān）管局：
新型（xíng）建筑（zhù）工业化（huà）是通过新一代信息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精（jīng）益化生产施工为（wéi）主（zhǔ）要手段，整合工程全产业链、价值链和创新链，实现工程建设高效益、高质量（liàng）、低消耗、低排放（fàng）的建筑工（gōng）业化。《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）印发实施以（yǐ）来，以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速推（tuī）进，建造水（shuǐ）平和建筑品质明显（xiǎn）提高。为全面（miàn）贯彻新发展理念（niàn），推动（dòng）城乡（xiāng）建设绿色发展（zhǎn）和高质量发展，以新型建筑工业化带（dài）动建筑业（yè）全面转型升级，打造具有国（guó）际竞争力的“中国建造”品牌，提出以下意见。
一、加强（qiáng）系统化集成设计
（一）推动全产业链协同。推（tuī）行新型建筑工业（yè）化项目建筑师负责制，鼓励设计单位（wèi）提供全过程咨询服务。优化项目前期技术策划方（fāng）案，统筹规划设计、构件和部品部（bù）件（jiàn）生产运输（shū）、施工安装和运营维护管理。引导建设单位和工程总承包单位以建筑最终产品和综（zōng）合效益为目标，推进产业（yè）链上下游资源共享、系统集成和联动发展。
（二）促进多（duō）专业协（xié）同。通过数字化设计手段推进（jìn）建筑（zhù）、结构、设备管线、装修等多专业一体化集成设计，提高建（jiàn）筑整体性，避免二次拆分设计，确保设计深度（dù）符合生产和施（shī）工要求，发挥（huī）新型建筑工业化系统集成综合优势。
（三）推进标准（zhǔn）化设计。完善（shàn）设计选型标（biāo）准，实施建筑平面、立面、构件和部品部件（jiàn）、接口标准化设计，推广少规格、多组（zǔ）合设计方法，以学校、医院、办公楼、酒店、住宅等为（wéi）重点，强化（huà）设计引领，推广装配式建筑体系。
（四）强化设计方案技术论证。落实新型建筑工业化项目（mù）标准化设计、工业化建造与（yǔ）建筑风貌有机统一的建筑设计要求，塑造城（chéng）市特色风貌。在建筑设计（jì）方案审（shěn）查阶段，加强对新型建筑工业化项（xiàng）目设计（jì）要求落实情况的（de）论（lùn）证，避（bì）免建筑风貌千（qiān）篇一律。
二、优（yōu）化构件和部品部件生产
（五）推动构（gòu）件和部件标准化。编制主要构（gòu）件尺寸指（zhǐ）南，推进型钢和混凝土构（gòu）件（jiàn）以及预制混凝土墙板、叠合（hé）楼板、楼梯等通用部件（jiàn）的工厂化生产，满足标准化设计选型要（yào）求，扩大标准化构件和部品部（bù）件使用规模，逐步降低构件和部件生产成本。
（六）完善集成化建筑部品。编制集成化、模块化建（jiàn）筑部品相关标准图集，提高整体卫浴、集成厨房、整体门窗等建筑部品的产业配套能力，逐步形成（chéng）标准化、系列化的建筑部（bù）品供应体系（xì）。
（七）促进产能供（gòng）需平衡。综合考虑构件（jiàn）、部品部件运输和服务半径，引导（dǎo）产能合理布（bù）局，加（jiā）强市场信息监测，定期发布构件和部品部（bù）件产能供需情况，提高（gāo）产能利用率（lǜ）。
（八）推进构件和部品部件认证工作。编制新型建筑工业化构（gòu）件和部品部件（jiàn）相关技术（shù）要求，推行质量认证制度（dù），健（jiàn）全配套保险制度（dù），提高产品配套能力和质量水平。
（九）推广应用绿色建材。发（fā）展安（ān）全健（jiàn）康、环境（jìng）友（yǒu）好、性能优良的新型建材，推进绿色建材认证和推（tuī）广应用（yòng），推动装（zhuāng）配式（shì）建（jiàn）筑（zhù）等新型建筑工业化项目率先采用绿色建（jiàn）材，逐步提高城镇新建建筑中绿（lǜ）色建材应用比例。
三、推（tuī）广（guǎng）精益化施工
（十）大力发展钢结构建筑。鼓励医院、学（xué）校等公共建筑优先采用钢结构，积极推进钢结构住宅和（hé）农房（fáng）建设。完善钢结构建筑防火、防腐等性能与技术措（cuò）施，加大热轧H型钢、耐候钢和耐火钢应用，推动钢结构建筑关键技（jì）术和相关产业全面发展。
（十一）推广装配（pèi）式混凝（níng）土建筑。完善适用于不同建（jiàn）筑类型的装（zhuāng）配式混凝土建筑结构体系（xì），加大高性（xìng）能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术的集（jí）成应用。在保障性（xìng）住（zhù）房和（hé）商品住宅中积极应用装配式混凝土结构，鼓励有条件的地区全面推广应用预制内隔墙、预制楼梯板和预制楼板。
（十二（èr））推进建筑全装修。装配式建筑、星（xīng）级（jí）绿（lǜ）色建筑工程（chéng）项（xiàng）目应推广全装修，积极发展成品住宅，倡导菜单式全装修（xiū），满足消费者个性化需求。推进装配化装修方式在商品住房项目中的应用，推广管线分离、一体（tǐ）化装修技术，推广集成化模块化建筑部品，提高装修品质（zhì），降低运行维（wéi）护成本。
（十三）优化施工工艺（yì）工法。推行（háng）装配化绿色施工方式，引导施工企（qǐ）业研发与精益化施（shī）工相适应的部品部件吊（diào）装、运输与堆放、部品部件连接等施工工艺（yì）工法，推（tuī）广应用钢筋定位钢板等配套装备和（hé）机具，在材料搬运、钢筋（jīn）加工、高空焊接等环节提升现场施工工业化水平。
（十四）创（chuàng）新施工组织方式。完善与新型建筑工业化相适应的精益（yì）化施工（gōng）组织方式，推广设（shè）计、采购、生产、施工一（yī）体化模式（shì），实（shí）行装配式建（jiàn）筑装饰装修与（yǔ）主体结构、机电设备协同施工，发挥结构与装修穿插施工优势，提高施工现场精细化管理水平（píng）。
（十五（wǔ））提高施工质量和效益（yì）。加强构件和部品部件进场、施工安装、节点连接灌浆、密封防水等关键部位和工序质量安全管控，强化对施工管理人员和（hé）一（yī）线作业人员的质量安（ān）全（quán）技术交底，通过全过程组织管理和技术优化集成，全面提升施（shī）工质量（liàng）和效益。
四（sì）、加快信息技术融合发展（zhǎn）
（十六）大力推广（guǎng）建筑信息模型（xíng）（BIM）技术。加快推进BIM技术在新型建筑工业（yè）化（huà）全寿命期的一体化集成应用。充分利用社（shè）会资源，共同建立、维护基于BIM技术（shù）的标准化（huà）部品部件库，实现（xiàn）设（shè）计、采购（gòu）、生产、建造、交付（fù）、运行维护等阶段的信息互（hù）联互通和交互共享。试点推进BIM报（bào）建审批（pī）和施工图BIM审图模式，推进与城市（shì）信息模型（CIM）平台的融通联动，提（tí）高信（xìn）息（xī）化监管能（néng）力，提高（gāo）建筑行业全（quán）产业（yè）链资源配置效率。
（十（shí）七）加快应用大数据技术。推动大数据技术在工（gōng）程项目管理、招标投标环节和信用体系（xì）建设中的应用，依托全国建筑市场（chǎng）监管（guǎn）公共服务平台，汇聚整合和分（fèn）析相关（guān）企业、项目、从业人员和信用信（xìn）息等（děng）相关大（dà）数据，支撑市场监测和数据分析，提高建筑行业公共服务能力（lì）和监管（guǎn）效率（lǜ）。
（十（shí）八（bā））推广应用物联网技（jì）术。推动传感器（qì）网络、低功耗广域网、5G、边缘（yuán）计（jì）算、射（shè）频识别（RFID）及二维码识别（bié）等物联网技术在智慧工地的集成应用，发展可穿戴设（shè）备，提高建筑工人健康及安全监测能力，推动物联网技术在监（jiān）控管理、节能减排和智能建筑中的应用（yòng）。
（十九）推进发展智能建造技术。加快新型建筑（zhù）工业（yè）化（huà）与高端制造业深度融合，搭建建筑产业互联网平台。推动智能光伏应用示范，促进与建（jiàn）筑相结合的光伏发电系统应用。开展生产装备、施工设备（bèi）的智能化升级行动，鼓励应用建筑机器人（rén）、工业机器（qì）人、智能移动终端等智能设备（bèi）。推（tuī）广智（zhì）能家居、智能（néng）办公、楼宇自（zì）动（dòng）化（huà）系统，提（tí）升建筑的便捷性和舒适度。
五、创新组织管理模式
（二十）大力推行（háng）工程总（zǒng）承包。新（xīn）型建筑工（gōng）业化项目积极推行工程总承包模式，促进设计（jì）、生产（chǎn）、施工深度融合。引导骨干企业提高项目管（guǎn）理、技术创新和资源配置能力，培育具有综（zōng）合管理能力的工程总承包企（qǐ）业，落实工程总承包单位的主体责任，保障工程总承包单位的合法权益。
（二十一）发展全过程工程咨询。大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全（quán）过程工程咨询服务，培育具（jù）备勘（kān）察、设计、监理、招标代理（lǐ）、造价等业务能力的全过程工程咨询企业。
（二十二）完善预制构件监管（guǎn）。加强预制构（gòu）件质量管理，积极采用驻厂监造制度，实行全过程（chéng）质量责任追溯，鼓（gǔ）励采用构件生产企业备案管理、构件（jiàn）质量飞（fēi）行检查等手（shǒu）段（duàn），建（jiàn）立长效机制。
（二十三）探索工程保险制度。建立完善（shàn）工程质量保险和担保制度，通过保险的风险事故预防（fáng）和费率调节机制帮助（zhù）企业加强风险管控，保障建筑工程（chéng）质量。
（二十（shí）四（sì））建立使用者监督机（jī）制。编制绿色住（zhù）宅购房人验（yàn）房（fáng）指南，鼓励将住宅绿色性能和全装修质量相关（guān）指标（biāo）纳入商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅（zhái）使（shǐ）用说明书（shū），明确质量保修责任和纠纷处理方式，保障购房人权益。
六、强化科技支撑
（二十五）培育科技创新基（jī）地。组建一（yī）批新（xīn）型建筑（zhù）工业化技术创新中心、重点实验（yàn）室等创新基地，鼓励骨干企业、高等（děng）院校、科（kē）研院所等联合建立新型建筑工（gōng）业化产业技（jì）术创（chuàng）新联盟（méng）。
（二十六）加大科技研（yán）发力度。大力支持BIM底层平台软件的研发，加大钢结构住宅在（zài）围护体系、材料性能、连接工艺等方面的联合攻关，加快装配式混凝土结构灌浆质量检测和高效（xiào）连接技术研（yán）发，加强建筑机器人等（děng）智能建造技术产品（pǐn）研发。
（二十七）推（tuī）动科技成果转化。建立新型建筑工业化重大科技成果库，加大科技成果公开，促进科技成果转化应用，推动建（jiàn）筑领域新技术、新材料、新产品、新工艺（yì）创新发展。
七、加快专业人才培育
（二十八）培育专业技（jì）术管理人才。大力培养新型建筑工（gōng）业化专业人才，壮大设计、生（shēng）产、施工、管理等方面人才队伍，加强新型建筑工业化专业技术（shù）人员继续（xù）教育，鼓励企业建立首席信息官（CIO）制度。
（二十九）培育技能型产业工人。深化建筑用工制度改（gǎi）革，完善建筑业从业人员技能水平评价体系，促进（jìn）学历证书与职业技能等级证（zhèng）书融通衔接。打通建筑工人（rén）职业化发展道路，弘扬工匠精神，加强职业技能培训，大力培育产业（yè）工人队伍。
（三十）加大后备人（rén）才培养。推动新型建筑工业化相关企业开展（zhǎn）校企合（hé）作（zuò），支持校企共建一批现代产业学院，支持院（yuàn）校对接（jiē）建筑行业（yè）发展新（xīn）需求（qiú）、新业态、新技术，开设装配式建筑相关课程，创（chuàng）新人才培养模式，提供专业人才保障。
八、开（kāi）展新型建筑工业化项目评价
（三（sān）十一）制定评价标准。建立新（xīn）型建筑工业化项目评价技术指标体系，重点突出信息（xī）化技术应用情（qíng）况，引领建筑工程项目不断提高劳动生（shēng）产率（lǜ）和建筑品质。
（三十二）建（jiàn）立评价结果应用（yòng）机制。鼓励（lì）新型建筑工业化（huà）项目单位在项目竣工（gōng）后，按照评价标准开展自评价或委托第三方评价，积极探索区域性新型建筑工业化系（xì）统（tǒng）评价，评价结（jié）果可作为奖励政策重要参考。
九、加（jiā）大政策扶持力度
（三（sān）十三）强化项目落地。各地住房和城乡建设部门要（yào）会同有关部门组织编制新型（xíng）建筑工（gōng）业化（huà）专项规划和年度发展（zhǎn）计划，明确发展（zhǎn）目标、重点（diǎn）任务和具（jù）体实施范围。要加大推进力度，在项（xiàng）目立项、项目（mù）审批、项目管理各环节明确新型建筑工业化的（de）鼓励性措施。政府投资工程要带（dài）头按照新型建筑工（gōng）业化方式建设，鼓励支持社会投资项目采用新型建筑工业化方式。
（三十四）加大金融（róng）扶持。支持新型（xíng）建（jiàn）筑（zhù）工业化企业（yè）通过发行企（qǐ）业债券、公司债券等方式开展融资。完善绿色金融支持新型（xíng）建筑工（gōng）业化的政策环境，积极探索多元化绿色（sè）金融支持方式，对达（dá）到绿色建筑星级标准（zhǔn）的新型建筑工业（yè）化项目给予绿色金融支持。用好国家绿色发展基金，在（zài）不新增隐性债务的前提下鼓励各地设立专项基金。
（三十五）加大环保政策支持。支持施工企业做好环境影响评价和监测，在重污染天气期间，装（zhuāng）配式等新（xīn）型建筑工业化项目在非土石方（fāng）作业的施工环节可以不停工。建（jiàn）立建筑垃圾排放限额标准，开展施工现场建筑垃圾（jī）排放公示，鼓励各地对施工现场达到（dào）建筑垃圾减量（liàng）化要求的施工企业（yè）给予奖励。
（三十六）加强科技推广支持。推动国家重点研（yán）发计划和科研项目支持新型建筑工业化技术研（yán）发（fā），鼓励各地优先将新型建筑工业化相关技（jì）术纳入住房和城乡建设领域推广应用技术公告和科技成果推广目录。
（三十七）加大评奖评优政策支持。将城（chéng）市新（xīn）型建筑工业化发展水（shuǐ）平纳入中（zhōng）国人居环境奖评选、国家生态园林城市评估指（zhǐ）标体系。大力支（zhī）持新型建筑工业化项目（mù）参与绿色建筑创新奖评选。
