第六屆中國PPP論壇成功舉辦 聚焦麵向“十四五（wǔ）”的PPP健康可持續發展（zhǎn）
2021年（nián）12月（yuè）26日，由國家發展改革委、聯合國歐洲經濟委員會指（zhǐ）導，清（qīng）華大學主辦，清華大學（xué）政府和社會資本合（hé）作（PPP）研究中心、清華大學中國發展規劃研（yán）究院、清華大學國家治理與全球治（zhì）理研究院共同承辦，中國高校PPP論壇、中國PPP谘詢機構論壇協辦的第六屆中國PPP論壇在北京（jīng）西郊賓館成功舉行，並通過清華大學視頻號（hào）等進行直播（bō）。論壇以“麵向‘十（shí）四五（wǔ）’的PPP健康可持續（xù）發展”為主（zhǔ）題。
國（guó）家能（néng）源專家谘詢委員會副主任、國家氣（qì）候變化專家委員會委（wěi）員、原國家發改委能源局局長、原國務院（yuàn）參事徐錠明，清華（huá）大學PPP研究中心共同主任、中國光（guāng）大環境（集團）有限（xiàn）公司董事會主席、聯合國歐洲經濟（jì）委員會PPP專家委員會委員王天（tiān）義（yì），國家發展改革委投資司副司長韓誌峰，廣東省發展改（gǎi）革委（wěi）總經濟師黃華東，中國國際工程谘詢有限公司總經濟師兼研究中心主（zhǔ）任、中國PPP谘詢機構論壇秘書（shū）長李開孟，中國政企合作投資基（jī）金總經理陳華強，清華大學PPP研究中心首席專家、中國高（gāo）校PPP論壇（tán）學術委員會主任王守（shǒu）清，以及聯合國歐洲經（jīng）濟委員會PPP中心負責（zé）人托尼·鮑尼其（Tony Bonnici）等出席（xí）上午的主旨論壇並（bìng）發表演講。主旨論（lùn）壇由清華大學PPP研究中心共同主任、清華大學中國發展規劃研究院執行副院長、清華（huá）大學公共管理學院教（jiāo）授、中國高（gāo）校PPP論壇秘書長楊永恒主持。
徐錠明發表題為（wéi）“一場硬仗達峰中和、一次大考治國理政（zhèng）”的主旨演講。他回顧了近年來國家在綠色低碳、數字經濟等方麵（miàn）的理念政策，深刻闡釋了實現碳達峰碳中和目標、加快（kuài）建設能（néng）源強國的重大意義，概述了“雙碳”工作（zuò）的基本內容，分析了推進“雙碳”工作的（de）能力要求（qiú）。他認為（wéi），要深化對能源發展規律的認識，正確理解和把握“雙碳”，準確識別、科學應（yīng）變、主動（dòng）求變。他強調，要實現碳中和，科（kē）技是關鍵、綠色新科技、奪魁（kuí）看（kàn）創新，要按部就班的（de）減碳，循序漸進（jìn）的中（zhōng）和，節約能源（yuán）、提高能效、創方法論、構建模型、用（yòng）大數據、樹新思維，堅定不移（yí）實現“雙碳”目（mù）標。
王天義發表（biǎo）題為（wéi）“碳中和目標下PPP模（mó）式創新：從以人為本到以碳為（wéi）本”的（de）主旨演講。他指出，PPP模式需要強（qiáng）調以人為本，而（ér）影響人類可持續發展的最大挑戰就是氣候變化，實現碳中和以避免地球升溫就是最大的“以人為本”。碳中和目標下，PPP模式（shì）有（yǒu）必要（yào）同時強調“以人為本”和“以碳為本（běn）”，甚至實現從以人為（wéi）本到以碳為本的提升和跨越。他借用物理中“熵（shāng）”的概念進行解析，提出當下很多PPP項目應該把（bǎ）綠（lǜ）色低碳作（zuò）為核心的價值追求。他指出，以碳為本PPP模式需（xū）要進行機製創新（xīn），包括（kuò）增加氣候影響評（píng）價、增加碳有所值評價、爭（zhēng）取綠色金融支持、合理回報要計入碳交（jiāo）易收益等。他指出，考慮到全（quán）球企業發展趨勢，PPP模式需要關（guān）注ESG投資，即通過環境（jìng）、社會責任與公（gōng）司治理三（sān）個核心要（yào）素，保障企業可持續發展。PPP與ESG的結合，是PPP模式的與時俱進，也是（shì）ESG的價值體現，這也是清華PPP研究中心接下來要推（tuī）進的重要工作。
韓誌峰在主旨演講中展望了PPP、REITS、ESG等投融資實踐的發展趨勢，分析了影響（xiǎng）PPP模式未來發展的（de）五個關鍵因素。一（yī）是政策因素。黨中央國務院的一係列（liè）重要文件、“十四五”規劃綱要、今年中央（yāng）經濟工作（zuò）會（huì）議等，為PPP發展指明了方向。二是人口因素。人口的總量、結構、區域分布等因（yīn）素，直（zhí）接影響（xiǎng）到PPP項目建設的適當（dāng）性及（jí）盈利性。三是金融因素。用好基礎設施REITs有助於解決PPP項目融資（zī）難題，而基礎設施REITs也（yě）對PPP項（xiàng）目的運營管理、方案設計等提出了更高要求。四是技術因素。投（tóu）資建（jiàn）設必須順應數字化轉型趨勢，PPP項目也（yě）迫切需（xū）要推行投資建設數字（zì）化。五是社會責任（rèn）投資（ESG）因素。ESG的實質（zhì）是不能僅考慮商業回報，還要考慮社會效益。他認為，我國的社會責任投資將持續（xù）大踏步（bù）發展，應（yīng）高度重視如何推動投資項目開展ESG評價，引導金融機構依據評價結果對投資項目提供融資支持。
黃華東在主旨演講（jiǎng）中介紹（shào）了廣東省推進基礎設施REITs的實踐探索（suǒ）。他表示，基礎設施REITs對於盤（pán）活存量基礎設施資（zī）產、緩解基礎設施投資資金壓力（lì）意義重大，探索推進基礎設施REITs與PPP結合不失（shī）為當前擴大引進社會（huì）資（zī）本規（guī）模（mó）的一條新路。他結合廣東（dōng）省具體實踐（jiàn）案例指（zhǐ）出（chū），發行REITs能夠拓（tuò）展融資渠道、盤活存量資產、鍛造人才隊（duì）伍，促（cù）進企業（yè）發展（zhǎn），但也要注意做好項目（mù）挑選，加快（kuài）前期準備，確保（bǎo）項目合規性，加強發行後的運營管理。他（tā）認為，推進基礎設施REITs仍麵臨企業發行意願還（hái）不夠強、政策體係尚不完善、符合發行條（tiáo）件的（de）項目資產零散等問題，建議政府部（bù）門做好（hǎo）項目梳理儲備，完善REITs發行政（zhèng）策支撐體係、項目審查機製和產（chǎn）業發展支撐體係（xì）。
李開孟（mèng）發（fā）表題為“以PPP模（mó）式推動‘負責任的投資’”的主（zhǔ）旨演講。他認為，“負責任的投（tóu）資”需要從（cóng）需求可靠性、工程可行性、運營有（yǒu）效性、財務合理性、影響持續性、風險可控性六個維（wéi）度進行評價。“負責任的投資”要求進行體製機（jī）製改革創新，而PPP模式是推動體製機製（zhì）改革創（chuàng）新的有效工具。他強調，PPP模式推（tuī）動發揮可行（háng）性研究的基礎性作用，要求明確項目需求及產（chǎn）出要求。要重視（shì）建設和運營方案的係統性研究，推動財務方案專題研究的質量提升，重視項目影響效果的專業論證，強（qiáng）調重視項目周期全過程的（de）風（fēng）險管控，完善PPP項目實施（shī）方案的編製和評估，切（qiē）實推動（dòng）可行性研究質（zhì）量提升（shēng）。
陳華強發表題為“中國政企合作基金投資（zī）實踐（jiàn）及思（sī）考”的（de）主旨演講。他表示，中國政企合作基金設立以來，持續發揮“引導、規範、增信”功能，積極服務國家重大戰（zhàn）略，支（zhī）持開拓創新（xīn），近年來加大對新基（jī）建、生態環保、科教文衛（wèi）體旅等領域的支持，注重風控和投後管理。他認為，當前各方高度重視PPP模式，規（guī）範意識增強，入庫項目質量和落地率雙（shuāng）雙提（tí）升。PPP具有廣闊前景，需要推動高質量發展。為推動PPP高質量發展，他分（fèn）享了對優化PPP行業發展環境等問題的思考。
托尼·鮑尼其在致辭中祝賀第六屆中國PPP論壇成功召開。他表示，《聯合國2030年可持續發展議程》呼籲建立PPP等新的投融資機製，以實現（xiàn）17項可持續發展目（mù）標。目前許多國家（jiā）在推進“以人為本”的新PPP模式，為人類和地球帶來價值。他指出（chū），聯合國歐洲經濟委員會（huì）依據可持續發展目標直接派生出項目的（de）財政可持續（xù）性（xìng）、獲得公共（gòng）服（fú）務的公（gōng）平性、利益相關者的參與度等係列指標，對PPP項目（mù）進行評估和評分，該方法適用包括“一帶一（yī）路（lù）”項目在內的基礎設（shè）施項目，希望能夠在中國得到推廣。
王守清在總結發言中表示，上午論壇各位嘉賓探討了PPP發展的新（xīn）趨勢，包（bāo）括“以碳為本”PPP、基礎設施（shī）REITs、ESG等，對PPP未來發展有很好的（de）啟發。他希望在設計PPP項（xiàng）目（mù）時（shí），能夠充分（fèn）考慮REITs的可能性，促進PPP項目高質量發展。他推介了《中國PPP年度發展報告》，希望大家（jiā）提出寶貴意見建議，並踴躍投稿明（míng）年的年度報告，共同為中國（guó）PPP的發展建言獻策。
楊永恒（héng）代表論壇（tán）組織方對各位領導嘉賓的到來表示歡（huān）迎，對國家發展改（gǎi）革委、聯合國歐洲經濟委員會的指導支持以及各界朋友的關心關注表示（shì）感謝。他表示，第六屆中國PPP論壇聚焦“麵向‘十四五’的PPP健康可持續發展”，就是要深入貫徹落實黨的（de）十九（jiǔ）大（dà）以及（jí）十九屆五中（zhōng）、六中全會精神，搭建PPP政策界、理論界和實踐界的交流對話平台，共同總結“十四五”開局以來（lái）我國（guó）PPP發（fā）展的新實踐、新成就、新機遇、新挑戰，總（zǒng）結經驗、梳理問題、統一共識、謀劃未來，為規範有序推進PPP、促進我國PPP事業高質量發展貢獻智慧。他表示，站在新的曆史階段，清華大（dà）學PPP研究中心將以PPP為基礎，逐步將工作內容拓展到基礎設施REITs、ESG、投融資（zī）合作對接（jiē）等領域，持續助力基礎設施投融資模（mó）式創新與實踐。
下午，以在線會議方式舉辦（bàn）兩個分論壇。第一個分論壇主題為“推廣（guǎng）ESG理念，激發社會投（tóu）資活力”，由國家發展改革委投資所融資室副主任兼PPP中心副主任李澤正主持。中國工業經濟聯合會碳達峰（fēng）碳中和促進中心主（zhǔ）任、中國（guó）工業經濟聯合會企業社會責任（rèn）促進中心主任王曉光，MSCI明晟指數ESG研究部亞太區負責人王曉書，北京華賦致遠科技發展有限（xiàn）公司董事長、北京清控（kòng）偉仕谘詢有限公司（sī）總經理、清華大學PPP研究（jiū）中心投融資專委（wěi）會（huì）副主任劉世堅，香蕉啪啪视频集團基建管理（lǐ）中（zhōng）心（xīn）常務副總經理、杭州城投（tóu）建設有限公司總經理李雄坤分別（bié）作專題（tí）發言，交流對ESG理念（niàn）的認識和思考，分析ESG投資的國際趨勢和中國實踐（jiàn）特點，展望ESG投資對落實“雙碳”戰略、促進中國（guó）經濟（jì）高質量（liàng）發展的前景。
第二個分論壇主題為“PPP的新領域（yù）與（yǔ）新征程”，由大連理工大（dà）學經濟管理學院教授、中國高校PPP論壇常務（wù）副秘書長（zhǎng）宋金波主持。中國（guó）國際工程谘詢有限公司研究中心（xīn）副主任、中國PPP谘詢機構論壇副秘（mì）書長徐成彬，北京金準谘詢有限責任公司董事長陳宏能，雲（yún）南雲嶺工程造價谘詢有限公司董事長、中國財政學會績效管理研究專業委員會常務理事、中國（guó）技術經濟學會投融資分會理事會理（lǐ）事楊寶昆，中（zhōng）倫律師事務所合夥人、上海第三中級人民法院特邀監督員、上海仲裁委員會仲裁員周蘭萍，清華大學PPP研究中心高級研究助理、公共管理學院博士後王盈盈分別作專題發（fā）言，分析了近三年PPP新動向新特征，探討了PPP項目通向公募REITs的三道（dào）門，分享了（le）PPP助力重大水利工程機製創新、科學開展（zhǎn）投融資規劃、用好PPP合同示範文本等的實踐思考。
“中國（guó）PPP論壇”是由清華大學PPP研究中心推出的品牌論壇。自2016年起，“中國PPP論壇”已連續舉辦五屆，先後聚焦“PPP與新型城鎮化”、“‘一帶一（yī）路（lù）’與PPP”、“正本（běn）清源，規範發展——邁向健（jiàn）康可持續的PPP”、“綠色PPP與區（qū）域可持續發展”、“新（xīn）階（jiē）段 新理念 新格局 新PPP”等主題，是目前國內PPP領域層次（cì）最高、參與專家最多、影響（xiǎng）力最為廣泛的專業性年度品牌論壇之（zhī）一，被業內譽為中（zhōng）國PPP行業的風向標，為推動中國PPP事業行穩致遠、守正創新發揮了積極作用。
（摘自建築新網）
