第六屆中國PPP論壇成功舉（jǔ）辦 聚焦麵向“十四五”的PPP健康（kāng）可持續發（fā）展
2021年12月26日，由國家發展改革委、聯合國歐洲（zhōu）經濟（jì）委（wěi）員會指導，清華大學主辦（bàn），清華大（dà）學政府和社（shè）會資（zī）本合作（PPP）研究中心、清華大學中國發展規劃研（yán）究（jiū）院、清（qīng）華大學國家治理與全球治理研究院共同承辦，中國高校PPP論（lùn）壇（tán）、中（zhōng）國PPP谘詢機構論壇（tán）協辦的第（dì）六屆中（zhōng）國PPP論壇在北京西（xī）郊（jiāo）賓館成功舉行，並通（tōng）過清華大學視頻號等進行直播。論壇以“麵（miàn）向‘十四五’的PPP健康可持續發展”為主題。
國家能源專家谘詢委員會副主任、國家（jiā）氣候變化專家委員會委員、原（yuán）國家發改委能源局局長、原（yuán）國務院參事徐錠（dìng）明，清華大（dà）學（xué）PPP研究（jiū）中心共（gòng）同主任、中國光大環境（集團）有限公（gōng）司董事會主席（xí）、聯合國歐洲經濟委員會PPP專家（jiā）委員會委員（yuán）王（wáng）天義，國家發展改革委投資司（sī）副司長韓誌峰，廣東省發展改革委總經（jīng）濟師黃華（huá）東，中國國際工程谘詢有限公司總經濟（jì）師兼研究中（zhōng）心主任、中國PPP谘（zī）詢機構論（lùn）壇秘書長李開孟，中國（guó）政企（qǐ）合作投資基金總經理陳華強，清華大學PPP研（yán）究中心首席專家、中國高校PPP論壇學術（shù）委員（yuán）會主任王守清，以及聯合（hé）國歐洲經濟委員會PPP中心負責人托（tuō）尼·鮑尼其（qí）（Tony Bonnici）等（děng）出（chū）席上午的主旨（zhǐ）論壇並發表演講。主旨論（lùn）壇（tán）由清華（huá）大學PPP研究中心共同主任、清華大學中國發展規劃研究院執行副院長、清華大學公共管理學院教授、中國高校（xiào）PPP論壇秘書長楊永恒主持。
徐錠明發表題（tí）為“一場硬仗達峰中和、一次（cì）大考治（zhì）國理政”的主旨演講。他回顧（gù）了近年來（lái）國家在綠色低（dī）碳、數字經濟等方麵的理念政策，深刻闡（chǎn）釋了實（shí）現碳達（dá）峰碳（tàn）中和目（mù）標、加快建設能源強國的重大（dà）意義（yì），概述了“雙碳”工作的基本內容，分（fèn）析了推進“雙碳”工作的能力要求。他認為（wéi），要深化對能（néng）源發（fā）展規（guī）律的認（rèn）識，正確理解和把握“雙碳”，準確識別（bié）、科學應變、主動求變。他強調，要實現碳中和，科技是關鍵、綠色新科技、奪魁看創新，要按部就班的減碳，循（xún）序漸進的中和，節（jiē）約能源、提（tí）高能效、創方法論、構建模型、用大數據、樹新思維（wéi），堅定不移實現“雙碳”目標。
王天義發表題為“碳中和目標下PPP模式創新：從以人為本到以碳為本”的主旨演講（jiǎng）。他指出，PPP模式需要強（qiáng）調以（yǐ）人為本，而影響（xiǎng）人類（lèi）可持續發展的最大挑戰（zhàn）就是氣候變化，實現碳中和以避免地球升溫就（jiù）是最大的“以人為本”。碳中和目標下，PPP模（mó）式有必要同時強調“以人為本”和“以碳為本”，甚至實現從以人為本到以碳為本的提升和（hé）跨越。他借用物理中“熵（shāng）”的（de）概念進行解析（xī），提出（chū）當下很多PPP項（xiàng）目應該把綠色低碳作（zuò）為核心的價值（zhí）追求。他指出，以（yǐ）碳為本PPP模式（shì）需要進行機製創新，包括增加氣（qì）候影響評價、增加碳（tàn）有所值評價、爭取綠色金融支持、合理（lǐ）回報要計入碳交易收益等。他（tā）指出（chū），考慮到全球企業發展（zhǎn）趨勢，PPP模式需（xū）要關注ESG投資，即（jí）通過環境（jìng）、社會責（zé）任與公司治理三個核心要素，保障（zhàng）企業可持續發展。PPP與ESG的結合，是PPP模式的與時俱進（jìn），也是（shì）ESG的價（jià）值體現，這也是清華PPP研究（jiū）中心接下來要推進的重要工作。
韓誌（zhì）峰在主旨演講中展望（wàng）了PPP、REITS、ESG等投融資實踐的發展趨（qū）勢，分析了影響PPP模式未來發展的五個關鍵因素。一是政策因素。黨中央國務院（yuàn）的一係列重要文件、“十四五”規劃綱要、今年中央經濟工作會議等，為（wéi）PPP發展指（zhǐ）明了方向。二是人口因素。人（rén）口（kǒu）的總量、結構（gòu）、區域（yù）分布等因素，直（zhí）接影響到PPP項目建設的適（shì）當性及盈利性。三是金融因素。用好基礎設施（shī）REITs有助於解決PPP項目融資難題，而基礎設施REITs也對PPP項目的運營管理、方案設計等提出了更高要（yào）求。四是技術因素。投資建設必須（xū）順應數字化轉（zhuǎn）型（xíng）趨勢，PPP項目也迫切需（xū）要推行投資建設數字化。五是社會責任投資（zī）（ESG）因素（sù）。ESG的實質是不能僅考慮商業回報（bào），還要考慮社會效益（yì）。他認為，我國的社會責任投資將持續大（dà）踏步發展，應（yīng）高度重（chóng）視如何推動投資項目開展ESG評價，引導金融機構依據（jù）評價結果對投資項（xiàng）目提供融資支持。
黃華東在主旨演講中（zhōng）介紹了廣東省推進（jìn）基礎設施REITs的實踐探索。他表示，基（jī）礎設施REITs對於（yú）盤活存量基礎設施資產、緩解（jiě）基礎設（shè）施投（tóu）資資金壓力意義重（chóng）大，探索推進基礎設（shè）施REITs與PPP結合不失為當前（qián）擴大引進社會資本規模的一條新路。他結合廣東省具體實踐案例指出，發行REITs能夠拓展融資（zī）渠道、盤活（huó）存量資產、鍛造人才隊伍，促（cù）進企業發展，但也要注意做好項目挑選，加快前期準備，確保項（xiàng）目合規性，加強發行後的運（yùn）營管理（lǐ）。他認為，推進基礎設施REITs仍麵臨企業發（fā）行意願還不夠強、政策體係尚（shàng）不完（wán）善、符合發行條件的項目資產（chǎn）零（líng）散等問（wèn）題，建議（yì）政府部門做好項目梳（shū）理儲備（bèi），完善REITs發（fā）行（háng）政策支撐體係（xì）、項目審查機製和產業發展支撐體係。
李開（kāi）孟發表題為“以PPP模式推動‘負責任的投資’”的（de）主旨演講。他認為，“負責任的投資”需要從需求可靠性、工程可行性（xìng）、運營有（yǒu）效性、財務合理性、影響持（chí）續性（xìng）、風險可控性六個維度進行評價。“負責任的（de）投資”要求（qiú）進行體（tǐ）製機製改（gǎi）革創新，而PPP模式是推動（dòng）體製機製（zhì）改革創新的（de）有效工具。他強調，PPP模（mó）式（shì）推動（dòng）發揮可行性研究的基（jī）礎性作用，要求明確項目需求及產出要求。要重視（shì）建設和運營方案的係統性研究，推動財務方案專題研（yán）究的質量提升，重視項目（mù）影響效果的專業論證，強調重視項目周期（qī）全過程的風險管控，完善PPP項目實施方案的編製和評估，切實推動可行性（xìng）研究質量提升。
陳華強發表題為“中國政企合作（zuò）基金（jīn）投資（zī）實踐（jiàn）及思考”的（de）主旨演講。他表示，中國政企合作基金設（shè）立以來（lái），持（chí）續發揮“引導、規範、增信”功能，積極服務國家重大戰略，支持（chí）開拓創新，近年來加大（dà）對新基建、生（shēng）態環保、科教文衛體旅等領域的支持，注重（chóng）風控（kòng）和投後（hòu）管理。他認為，當前各方（fāng）高度重視PPP模式，規範意識增強，入庫項目質量和落地率（lǜ）雙雙提升。PPP具有廣闊前景，需要推動高質量發展。為推動PPP高質量發展，他分享了對優化PPP行業發展環境等問題的思考。
托尼·鮑尼其在致辭中祝賀第六屆中國（guó）PPP論壇成功召開。他表示，《聯合國2030年（nián）可持續（xù）發展議程》呼籲（yù）建立PPP等新的投融資機製，以實現17項可持續發展目標（biāo）。目（mù）前許多國家在推（tuī）進“以（yǐ）人為本（běn）”的新PPP模式，為人類（lèi）和（hé）地（dì）球帶來價值。他指出，聯合國歐（ōu）洲經濟委員會依據可持續發展目標直接派生出項目的財政可持續性、獲得公共服務的公平性、利益（yì）相關者的參與度（dù）等係列（liè）指標，對PPP項目（mù）進行評估和評分，該方法適用包括“一帶一路”項目在內的基礎設施項目，希望能夠在中國得到推廣（guǎng）。
王守清在總結發言中表示，上午論壇各位嘉賓探討了PPP發展（zhǎn）的新趨勢，包括“以（yǐ）碳（tàn）為（wéi）本”PPP、基礎設施REITs、ESG等，對PPP未來發展有很好的啟發。他希望在設計PPP項目時，能夠（gòu）充（chōng）分考慮REITs的可能性，促進（jìn）PPP項目高質量發展。他推介了《中國PPP年度發展報告》，希望大家提出寶貴意見建議，並踴躍投稿明年的年（nián）度報告，共同為中國PPP的發展建言獻策。
楊永恒代表（biǎo）論壇組織方對各位領導嘉賓的到來表示歡迎，對（duì）國家發展（zhǎn）改革委、聯合國歐洲經濟委員會的指（zhǐ）導支持以及各界朋（péng）友（yǒu）的關心關注表示感謝。他表示，第六屆中國PPP論壇聚焦“麵向‘十四五’的PPP健康可持續發展”，就是（shì）要深入貫徹落實黨的十九（jiǔ）大（dà）以（yǐ）及十九屆五中、六中全會精神，搭建PPP政策界、理論界和實踐界（jiè）的交（jiāo）流對話平台，共（gòng）同總結“十四（sì）五”開（kāi）局以（yǐ）來我國PPP發（fā）展的新實踐、新成就、新機遇、新挑戰，總結經驗、梳理問題、統一共識、謀劃未來，為規範有序推進PPP、促（cù）進我國PPP事業高質量發（fā）展貢獻（xiàn）智慧。他表示，站（zhàn）在新的曆史階段，清華大學PPP研究（jiū）中心將以PPP為基礎，逐步將工作內容拓（tuò）展到基礎設施REITs、ESG、投融資（zī）合作對接等領域，持續助力基礎設施投融資模（mó）式創新與實踐。
下午，以在線會議方式舉辦兩個分論壇。第一個分論壇主題為“推廣ESG理（lǐ）念（niàn），激發社會投資活力”，由國家發展改革委投資所融資室副主任兼PPP中心副主任李澤正主持（chí）。中國工業經濟聯合會碳達峰碳中（zhōng）和促進中心主任、中國工業經濟聯（lián）合會（huì）企業社會責任促（cù）進中心主任王曉光，MSCI明晟指（zhǐ）數ESG研究部亞太區負責人王曉書，北京華賦致遠科技發展（zhǎn）有限公司董事長、北京清控偉仕谘詢有（yǒu）限公司總經理、清華大學PPP研究中心投融資專委會副主任劉世堅，香蕉啪啪视频集團基建管理中心常務副總經理、杭州城投建設有限公司總（zǒng）經理李雄坤分別作專題發言，交流對ESG理念的認識和思考，分析ESG投資的國際趨勢和中國實（shí）踐特點，展（zhǎn）望ESG投資對落實“雙碳”戰略、促進中國經濟（jì）高質量發（fā）展的前景。
第二個分（fèn）論壇主（zhǔ）題為“PPP的新領域與新征程”，由大連理工（gōng）大學經濟管理學院（yuàn）教授、中國高校PPP論壇常務副秘書長宋金波主持。中國國際工程谘詢（xún）有限公司研究中（zhōng）心副主任、中國PPP谘詢機構論壇副秘書長（zhǎng）徐成彬，北京金準谘詢有限責任公司董事長陳宏能，雲南雲嶺工程造價谘詢有限公司（sī）董事長、中國財政學會績效管理研究（jiū）專業委員（yuán）會（huì）常務理事、中國技術經濟學會投融資（zī）分會理事會理事楊寶昆，中倫律師事（shì）務所合夥人、上海第三中級人民法（fǎ）院特邀監督員、上海（hǎi）仲裁委員（yuán）會仲裁員周蘭萍，清華大（dà）學PPP研究中心高級研究助理、公共管理學院博士後王盈盈分別作（zuò）專題發言，分析了近三年PPP新動向新特征，探討了PPP項目通向公募REITs的三道門，分享（xiǎng）了PPP助力重大水利工程機製創新、科學開展投融資規劃、用好PPP合（hé）同示範文本等的實踐思考。
“中（zhōng）國PPP論壇”是由清華大學PPP研究中心推出的品牌論壇。自2016年起（qǐ），“中國PPP論壇”已連續舉辦五屆，先後聚焦“PPP與新型城鎮化”、“‘一（yī）帶一路’與PPP”、“正（zhèng）本清源（yuán），規範發展——邁向健康可持續的PPP”、“綠（lǜ）色PPP與區（qū）域可持續發展”、“新階段 新理念 新格局 新PPP”等主題，是目前國內PPP領域層次最高、參與專家最（zuì）多、影響力最為廣泛的專業性年度品牌論壇之一（yī），被業內譽（yù）為中國PPP行業的風向標，為推動（dòng）中國PPP事業行穩（wěn）致遠、守正創新發揮了積極作用。
（摘自建築新網）
