助力穩增長 金融（róng）工具發力基建（jiàn）投資
日前召開的中央（yāng）經濟工作（zuò）會議再次強調“穩（wěn）字當頭、穩中求進”的總基調。同時也（yě）指（zhǐ）出，當前我國經濟恢複的（de）基礎尚不牢固，須用好用足金（jīn）融工具箱（xiāng），有效應對風險挑戰（zhàn），護航中國經濟大船。
全國稅務（wù）係統合計辦（bàn）理新（xīn）增減稅降費及退稅緩（huǎn）稅緩費（fèi）超3.7萬（wàn）億元；全年6400億元中央預算內投資全部下達完畢，項目開工率達近5年最高水平；已（yǐ）發行專項債券的項目開工率（lǜ）達95%……今年以來，我國先後出台實施（shī）了一係列擴（kuò）大（dà）有效需求，促（cù）進結構優化的金融措施。
6月29日國務院常務會議首次提（tí）出的政策性開（kāi）發性金融工具（jù）是支持重大項目建設的創新手段，也是我國當（dāng）前形勢下促進基礎設（shè）施投資的重要舉措。半年來（lái），政策性開發性（xìng）金融工具從設立到運作，再到翻倍額度、擴大支持（chí）領（lǐng）域，顯示出支持項目建設的“快速度”。
政策性開發性金（jīn）融工具重點投向三類項目：一是中央財經委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域（yù）。二是重大科技創新（xīn）等領域。三是其他可由（yóu）地方政府專項債券投資的項目。
與日俱進 政策性開發（fā）性金融（róng）工具助推基建
6月29日，國務院常務會議首次提出“確定政策性、開發性金融工具支持重大項目建設舉措”，並決定初始額度為3000億元。
7月，國開行和農發行分別成立基礎設施基金有限公司，並完成首批資（zī）本金投放。
8月24日召（zhào）開（kāi）的國（guó）務院常務會議指出，在3000億元政策性開發性（xìng）金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額（é）度。
8月31日（rì）召開的國（guó）務院常務會議進（jìn）一步擴大政策性開（kāi）發性金融工具支持領域（yù），將老舊小區改造、省級高速公路等納入，盡可能吸引民間投資。
11月15日，國家發改委舉行11月份新聞發布（bù）會。會上（shàng）透露，目前（qián）7399億金融工具資金已全部投放（fàng）完畢，支持的項目大部分已開工建設，正在（zài）加快（kuài）形成實物工作量。
全麵加強基（jī）礎（chǔ）設施建（jiàn）設、加快重點項目落地，要有充分的資金保障。近年來，重大項（xiàng）目建設麵臨資本金來源不足或階段性到位難的問（wèn）題（tí）。部分重大項目融資需求規模大、建設周期長、回收期限長，民間資本直接參與難度較高，迫切（qiē）需要（yào）進一步優化金融服務，創新金融工具，為重大項目建設提供用途靈活、期限長、成（chéng）本低的資金。有鑒於此，3000億元政策性、開發（fā）性金融工具推出。隨後，國開（kāi）行、農發行迅速分別成立基礎設施基金，這有助於（yú）快速形成資本金供給（gěi），為商業銀行信貸資金跟進（jìn）提供了條（tiáo）件，並能撬動更大規模的社（shè）會資（zī）金參與其中，為穩增（zēng）長政策落地提供了有力支撐。
緊接著，以市場化方式用好（hǎo）政策（cè）性、開發性金（jīn）融工具，促（cù）進政策性、開發性金融工具落地顯效、助力項目開工建設形成實物工作量，還須（xū）在資金使用、風險防範和配套資金等方麵做好相關工作。一方麵，要（yào）確保項目投（tóu）資方向符（fú）合政策（cè）性（xìng）、開發性金融工（gōng）具導向；另一（yī）方麵，要結合項目特點和實際情況，做好基金運營、投後管理等，並及時提供重點項目配套貸款支持。另外，力爭讓更多符合條件的項目納入備選清單，為加快形成（chéng）基礎設施建設實物工作（zuò）量，助力穩（wěn）定宏觀經濟大盤（pán）作出（chū）貢獻。
多元擴容 基礎設施REITs發展駛入快車道
REITs是國家重（chóng）點發展的金融工具。我（wǒ）國的REITs在試點之初（chū），就與基礎設（shè）施建設相結合。
今年以來（lái），基礎設（shè）施（shī）REITs相關政（zhèng）策（cè）支持力（lì）度持（chí）續加大（dà），市場規模不斷擴容，資產類型（xíng）日益豐（fēng）富，各方參與積極性提升。截至11月底（dǐ），我（wǒ）國基礎（chǔ）設施REITs市場已（yǐ）經上市了22隻產（chǎn）品，發行規模超750億（yì）元。
早在3月，國家發改（gǎi）委辦公廳發布《關（guān）於進（jìn）一步做好社會資本投融資合作對接有關工作的（de）通知》提出，推動更多符合（hé）條件的（de）存量項目（mù）發行基礎設施REITs。
保障性（xìng）租賃住（zhù）房REITs試點正式起航。5月，證監會辦公廳、國家發改（gǎi）委（wěi）辦公廳聯合（hé）發布《關於規範做好保障性租賃住（zhù）房試點（diǎn）發行基礎設施領域不動產投資信（xìn）托基金（REITs）有關（guān）工作的通知》，加快推動保租房REITs發展。
7月，國家發改委辦公廳發布（bù）關於（yú）做好基礎設施領域不動產投資信托基（jī）金（REITs）新購入項目（mù）申報推薦有關工作的通知，明確要合理簡化新購入項目申報要求，完善新購（gòu）入項目（mù）申報推（tuī）薦程序，切實保障新購入項目質量。
8月（yuè），證監會宣布加快推進公募基礎設（shè）施REITs常態化發行的十條措施。首批3隻保障性租（zū）賃住房REITs在滬深證券（quàn）交易（yì）所同步上市交易。
12月，華夏中國交建高速公路REIT發布公告，中交資本控股有限公司（sī）作為基金發起人中國交通建設股份有限公司的全資子公司，基金原始權（quán）益人之一致行動人，計劃自12月6日起6個月內，通過競價交易方式增（zēng）持基金份額。這也是現有公募REITs產品首次（cì）出現大股東增持。
另外，各地亦相繼出台利好政（zhèng）策，加快推進基礎設施REITs發展。江蘇（sū）鼓勵在更廣領（lǐng）域開展創新探索，對於回收資（zī）金再（zài）投資符合條件的新項目，積極支持申請中央預算內投資補助資金；上海提出推動更多符（fú）合條件的存量基礎設施項目發行REITs，遴選保障性租賃住房項目等開展REITs試點（diǎn），支持盤活存量資金用（yòng）於新建項目；廣東加快開展基礎設施（shī）REITs試點，支持地方國有企業、其他類型所有製企業開展基礎設施資產常態（tài）化（huà）梳理盤點，推動符合條件的資產采用（yòng）REITs、PPP和其它（tā）方式進行盤活……
我國基（jī）礎設施REITs市場的發展速度較快，存量（liàng）資產豐富，預計未來市場還有很（hěn）大的發展空間，有望進一步擴容。但總體而言（yán），我國基礎設施REITs尚處於發展初級階段，市場機製有待進一步完（wán）善，基礎設施REITs稅（shuì）收政策體係還未構建成熟。
REITs市場建設涉及方方麵麵，是一項係統工程。要其健康發展，需加強頂層設計、堅持係統觀念、嚴把資（zī）產質量關、完善法（fǎ）規製度研究推（tuī）動專門立法、強化事中事後監管。
（文章摘自建築時報 記者：胡婧琛）
