住建部：今（jīn）年將開展鋼結構裝配式（shì）住宅（zhái）建設試點！
日前，《住房和城鄉建（jiàn）設部建築市場（chǎng）監（jiān）管司2019年工（gōng）作要點》正式印發。2019年建築業重點領域改革力度，可謂前所未有！
其中，第一條就明確提出：推進建築業重點領域（yù）改革，促（cù）進建（jiàn）築產業轉型升級。開展鋼結構裝配（pèi）式住宅建設試點。選擇部分地區開展試點（diǎn），明確試點工作目標、任務和保障措施，穩步推進（jìn）試點工作。推動試點項目落地，在試點地區保障性住房（fáng）、裝配式住宅建設和農村（cūn）危房改造、易地（dì）扶貧搬遷中，明確一定比（bǐ）例的工程項目采用鋼結構裝配式建造方式，跟（gēn）蹤試（shì）點項目推進情況，完善相關配套政策，推動建立成熟的鋼結構裝配式住宅（zhái）建設體係。
附原文如下：
關於印發（fā）住房和（hé）城鄉建設部（bù）建築市場（chǎng）監管司2019年工作要點的通知
建市綜函（hán）〔2019〕9號
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住（zhù）房和（hé）城鄉建設（管）委，北京（jīng）市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和（hé）城鄉建設局，國務院有關部門建設司（sī）（局（jú））：
現將《住房和城鄉建設部建築市場監管（guǎn）司（sī）2019年工作要點》印發給你們。請結合本（běn）地（dì）區、本部門實際情況，安排好今年的建築市場監管工作。
附（fù）件：住房和城鄉建（jiàn）設部建築市場監管司2019年工作（zuò）要點
中華人民共和國住房和城鄉建設部建築市場監管司
2019年3月11日（rì）
（此（cǐ）件主動公開）
住房和城鄉（xiāng）建設部建築市場監管司2019年工作要點
2019年（nián），建築（zhù）市場監管工作以新時代（dài）中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導，深入貫徹落實總（zǒng）書記關於住房和城鄉建設工作的重要批示精神，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實黨中央（yāng）、國務院（yuàn）決策部署，按照全國住房和城鄉建設工作會（huì）議要求，堅持（chí）以人民為中心的發展思想，穩中求進、改革創新、擔當作為，以推（tuī）進建築業重點領域改革為重（chóng）點，以深化建築業“放管服”改革為主線（xiàn），促（cù）進建築產業轉型升級和（hé）技術（shù）進步，全麵提升建築業（yè）發展質量和效益。
一（yī）、推進建築業重點（diǎn）領域改革（gé），促（cù）進建築產業轉型升級
（一）開展鋼結構裝配式住宅建（jiàn）設試點（diǎn）。選擇部分地區開展試（shì）點，明確試點工作目標、任務和保障措施，穩步推進試（shì）點工作。推動試點（diǎn）項（xiàng）目落地，在試點地區保（bǎo）障性住房、裝配式住宅（zhái）建設和農村危房改造（zào）、易地扶貧搬（bān）遷中，明確一定比例的工程項目采用鋼結構裝配式建造方式，跟蹤試點項目推進情況，完善相關配套政（zhèng）策，推動建立成熟的鋼結構裝配式住宅建設體係。
（二）深化工程招投標製度改革。完善招投標監管製度，研究起草關於進一步加強房屋建築和市政基礎設施工程招投標監管的意見，進一步擴大招標人自主權，簡化招投標程序。創（chuàng）新招投標監管方式，推進電子招投標試點工（gōng）作。加強招（zhāo）投標全過程監管，強化標後合同履行監督，遏製招投標違法違規行為。
（三）完善（shàn）工程建設組織模式。加快推行（háng）工程總承包，出（chū）台《房（fáng）屋建築和市（shì）政基礎設施（shī）項目工程總承包（bāo）管理辦法》，修訂工程總承包合同示（shì）範文本。發展全過程工程谘詢，出台《關於推進全過程工程谘詢服務發展的指導意見》，研究製訂全過程工程谘詢服務技術標準和（hé）合同示範文本。推進建築師負責製試點，在建築工（gōng）程設計谘詢中發揮建築師主導作用。
（四（sì））改革建築用工製度。擴大建築產業工（gōng）人（rén）隊伍（wǔ）培育示範基地試點範圍，完善建築產業工（gōng）人培育、使用、評價、激勵等機製（zhì）。研究製訂新（xīn）時期建築（zhù）產業工人隊（duì）伍建設（shè）改革方案，強化頂（dǐng）層設計。推動建築勞務企業轉型，發展專業企業，逐步實現建築工人公司化、專業化管理。加大實名製管理（lǐ）推（tuī）行力度，落實《建築工人實名製管理辦法（試行）》，完善全國建築（zhù）工人管理服務信（xìn）息（xī）平（píng）台，提高實名製管理信息化水平。
二、深化建築（zhù）業“放管服”改革，優化企業營商環境
（一）優化市場準入機（jī）製。貫徹落實黨中央、國（guó）務院支持民營企業改革發展決策（cè）部署（shǔ），推動落實《住房和城鄉建設部辦公廳關於支持民（mín）營建築企（qǐ）業發展的通知》要求，構建統一開（kāi）放、競爭有序的市場（chǎng）環境。進一（yī）步簡化企（qǐ）業資質類（lèi）別和（hé）等級設（shè）置，減少申報材料。持續推進建築業企業資質告知承諾製審（shěn）批，擴（kuò）大告知承諾製審批範圍，啟動工程監理企（qǐ）業資質告知承諾製審批試點。大力推行（háng）“互聯網（wǎng）+”政（zhèng）務服務，實行“一站式”網上（shàng）審批。修（xiū）訂《建（jiàn）築工程施（shī）工許可（kě）管（guǎn）理辦法》，研（yán）究（jiū）調整工程投資額和建築（zhù）麵積限額標準，進（jìn）一步放寬施工許可辦理要求。
（二）完善注（zhù）冊執業製度。研究調整勘（kān）察設計注冊（cè）工程師製度總（zǒng）體框架，完善勘察設計注冊工程師專業體係。製訂監理工程師職（zhí）業資格製度規定，健全監理工程師製度。修訂（dìng）勘察設計（jì）注冊工程師、注冊建造師管理（lǐ）規定，進一步改進和完善考試、注冊執業和繼續教（jiāo）育製度，落實注冊人員執業責任。推動全國（guó）注冊建築師管理（lǐ）委員（yuán）會和全國勘察設計注冊（cè）工程師管理委員會換屆，完（wán）善注冊建築師和（hé）勘察設計注冊（cè）工程師管（guǎn）理體製。
（三）健全建築市場（chǎng）信用和擔保體係（xì）。加快完善建（jiàn）築市場失信聯合懲戒機製，推動簽署《關於對建築市場（chǎng）相（xiàng）關失信責任主體實施聯（lián）合懲戒的合作備忘錄》。健全建築市場各方（fāng）主體信用記錄，實施建築市場黑名單製度。完善全國建築市場監管公（gōng）共服務平台，提高（gāo）平台數據質量，推進數據（jù）整合和共享（xiǎng）開放。加快（kuài）推（tuī）進實施工程擔保（bǎo）製度，出台《關於加快推進房屋建築和市政基礎設施工程實行（háng）工程擔保製度的指導意見》。加快推進實施銀行保函替代（dài）方式，繼（jì）續清理規（guī）範工程建設領域（yù）保證金，切實減輕企業負擔。
（四）嚴厲打擊違法違規（guī）行為。開展工（gōng）程建設（shè）領域專業技術人員職業（yè）資格“掛證”問題專項整治，通過部（bù）門（mén）間數據共享提升監管（guǎn）效能，探索建立遏製“掛證”問題長效機製。嚴（yán）厲查處轉包違法分包（bāo）等建築市場違法違規行為，保持查處違法違規行為的高壓態勢。進一步加強市場和現（xiàn）場聯（lián）動，加大對質量安全事（shì）故責任企業和人員的處罰力度。
三、做好巡（xún）視“後半篇文章（zhāng）”，全麵（miàn）加（jiā）強黨的政治建設
（一）落實中央巡視整改任務（wù）。深入學習貫徹習近平（píng）總（zǒng）書記關於巡視和（hé）脫貧攻堅（jiān）工作的重要批示指示（shì）精神（shén），堅決完（wán）成十九屆中央第一輪巡視和脫貧攻堅專項巡（xún）視整改（gǎi）任務，堅持巡視整改（gǎi）和（hé）業務工作同研究、同部署、同落實，以巡視整改為契機，有力推動建築業改革發展各項工作。
（二）推進建築產業扶（fú）貧工作。深入定點扶（fú）貧縣開展調研，聽取意見建議、了解（jiě）實際需求，立足推動定點扶貧縣建築業發展，研究製訂（dìng）針對性的建築（zhù）產業扶（fú）貧措施，積（jī）極協調有（yǒu）關協會和大型建築業企業對定點扶貧縣進行幫扶。
（三）堅持把黨的政治建設（shè）擺在首位。深入（rù）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）和黨的十九（jiǔ）大精神，教育引導黨員幹部旗幟鮮明（míng）講政治，增強“四個意識”、堅（jiān）定“四個自（zì）信”、踐行“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治（zhì）道路上同以習近平同誌（zhì）為核心的（de）黨中央保持高（gāo）度一致。
（四）落實全麵從嚴治黨政治責任。嚴格履行黨風廉政建設主體責任，落實”一崗雙責“，嚴格執行（háng）中央八項規定及其實施細則精神，持續（xù）整治形式主（zhǔ）義、官僚主義問題。加強反腐倡廉教育（yù），堅持月度黨員大會案例通報和節假日廉政提醒製度，進一步（bù）梳（shū）理廉政風（fēng）險點，完善廉政風險防控製度。
